关于资源欠优型古城区开发定位的争论

                  ——以湖南靖州渠阳古城为例

成都来也旅游策划管理有限责任公司   张冠群

北京杨振之来也旅游规划咨询有限公司 杨振之

   中国历史悠久，古城众多。从盛行古城古镇旅游的那天起，关于古镇开发如何定位的争论就没有停止过。不论是出于业界的规划，还是政府的考虑，这都是一个难题。尤其是对于资源欠优型的古城区，是保护还是新建，经常也是仁者见仁，智者见智。那么，资源欠优型的古城区在开发定位上究竟应该何去何从？笔者以我公司正在编制的湖南靖州渠阳古城详细规划为例，通过三派专家不同思路的对比与分析，以引起人们的再度思考和探讨。

   一、什么是资源欠优型古城区

   一般说来，资源欠优的古城区主要表现在古城区的保护价值不大。具有原真性文化要素的承载物规模较小甚至已经缺失，古城区的街区空间和肌理保持尚好，但建筑单体的保护意义和价值不大。

   但是，值得肯定的是，资源欠优型的古城区也延续着一个地区的历史文化。它的古城空间、街区肌理曾经都是城市的主要构成部分。这样的古城区在历史上曾经作为重要的交通或商贸集散地，曾经有过辉煌的历史，只是在岁月的变迁中由于各种客观因素或者现代不合理的开发致使其衰落下来，成为了现代城市中的贫民窟。

  二、湖南靖州渠阳古城的概况

   湖南靖州渠阳古城就属于典型的资源欠优型古城。一方面，它有着较悠久的历史：始建于后晋，明朝时成为湘黔桂三省边界地区的商业重镇，清乾隆以后更是形成了“八邦会靖”的繁荣局面。古城是楚王与五代时期苗侗领袖杨再思交战的古战场，也是历史上湘黔桂三省（区）边界地区的交通枢纽和物资集散中心，地理位置优越，这里汇集了丰富多彩的苗、侗民族文化。

   但是另一方面，由于保护不力，古城已遭到一定程度的破坏，如历史上的八大会馆现仅存两处，并且也不完整。目前古城遗迹仅剩下以土桥街为核心的三条历史街区，能体现古城原真性文化的承载物已经缺失。古城现有民居保护价值不大，仅有县级文物保护点11处。而且古城环境卫生状况及居民居住条件均较差。

   三、湖南靖州渠阳古城开发如何选择定位方向

   我公司在接受本项目后，对渠阳古城的资源进行了考察与评定。无可厚非，渠阳古城属于历史古城区，但是资源欠优，而且周边古城众多，洪江古城、黔阳古城、凤凰古城等可谓虎视眈眈，对这样的古城区开发如何定位是我们面临的首要难题。为此，来也公司内部众多专家展开了激烈的讨论，针对渠阳古城的定位问题意见冲突很大，总体上形成了三派观点。

   一派专家认为：从文物保护的角度，渠阳古城区曾经有过辉煌的历史，究其历史与文化底蕴，还是相当深厚的。因此，应对现存的古城区进行保护，使历史辉煌但中途衰落的渠阳古城在现代能够被充分的保护起来，所以首先应该编制古城区的文物保护规划。但是，反对者认为：对于像渠阳古城区这样历史价值不大的古城，其保护价值究竟有多大？若选择了将渠阳古城作为古城镇进行保护这样的定位，在今后发展中如何应对周边同类型高品质产品的竞争？其资源品质决定了渠阳古城很难在周边竞争中脱颖而出。即便古城被保护下来了，我们又如何保证它能够在新时代中得以发展？其发展的动力缘自何方？

   另一派专家认为：渠阳古城虽然历史辉煌，但现在却沦落成了城市的贫民窟，成为了制约靖州城市和经济发展的障碍，何况周边同类型的古城众多，渠阳古城现有资源品级不高，其作为文物保护和古城区保护的价值不大；而且这样保护下来，旅游业也难于发展，投资商无法进入，古城区发展就会缺乏动力。因此，除11个单体县级文物保护单位之外，不需要保留古城区，应按照旧城改造项目，编制城市分区规划，将古城定位在城市的商业与房地产开发上，把渠阳古城建设成为一个现代化的新城。这样投资商很快进入，资金不缺乏，土地利用价值增加，将很快推动城市的发展。尽管进行房地产开发所需的资金不成问题，但这样的提议同样遭到了质疑。因为这样的定位就意味着完全的丢弃了古城原有历史文化积淀，进行商业化操作，成为了纯粹的商业行为，这既违背了当地居民的意愿，也是对历史、对社会不负责任的表现。

   第三派专家认为：前面两派观点着力点在于对古城的保护与新建上，都有一定的道理，但都不切合靖州发展的实际。古城需要保护，但是对于资源欠优的古城实行单纯的保护，一方面保护价值不大，另一方面古城将面临缺乏发展动力的尴尬；同样，丢弃了历史文化和民族特色而建新城，就是在毁灭历史文化，这是时代与社会所不允的。那么，渠阳古城究竟如何结合自身实际寻求一条特色的发展之路？关键就是找到保护和新建的平衡点，找到保护和投资的平衡点，找到历史和现代的平衡点。渠阳古城有着自己的实际：资源欠优但占据着优越的地理位置，周边高品质古城众多但难以构成“形象叠加”之势。渠阳古城只有凭借有利地势，继承和发扬其历史文化与民族特色，开发古城TBD，通过旅游业的发展，将古城休闲、娱乐、餐饮、购物等集于一体，在建筑空间、消费空间和融资模式等方面实现大胆的创新，才能走出一条特质化发展的道路。一方面，渠阳古城要传承历史文化和苗侗文化，保留古城历史街区的肌理，作为古城再造的基础；另一方面，要将古城历史文化街区与现代商业相结合，形成汇聚苗侗风情体验、餐饮、购物、宅院酒店、娱乐休闲、商务会议、情景再现等业态的苗侗风情之城。开发古城TBD这样的定位，不仅实现了古城历史文化的保护与传承，也为古城发展提供了源源不断的动力。于政府，古城的历史文化得以保护和传承，招商引资也可以为古城发展开辟新的资金来源；于居民，餐饮、购物等商业效益将大大提升其生活质量；于游客，古城将作为一个全新的休闲与娱乐中心，成为人们休闲、游憩、体验的新天地；同时，异质化的定位将使古城在周边竞争中立于不败之地。

   四、对资源欠优型古城区定位的选择

   对于古城区的开发定位，并没有一个放之四海而皆准的通用模式，因为每个古城区都有自己的实际。目前，古城区的开发中引进TBD开发模式可谓处理保护和开发矛盾的一种有效方法。而在古城区开发中，最关键也最难把握的就是古城区开发的“度”，即古城区历史文化的保护和引进TBD模式这二者的平衡点如何把握，这就对古城区开发中传承历史文化与建设TBD的结合提出了较高的要求。把对古城区的开发比喻成钢丝上的舞步并不为过，一方面要避免由于过度开发而致的过度商业化，丢弃或湮没了古城区的历史文化；另一方面也不能眼睁睁的任凭缺乏业态的古城区在衰败中逐渐灭亡。所以，对于古城区，我们不能单纯的选择保护与否或新建、重建与否，而要选择以怎样的方式去保护或建设才能使古城区得到真正的保护和发展。同样，对于资源欠优型古城区的定位问题，是保护还是新建，抑或是采取古城TBD的开发模式，都需要切实把握古城区的实际情况，因地制宜，从自身资源条件、周边竞争状况等方面进行综合考虑，从而找出一条适合古城区发展的特色之路。