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在乐山市与马尔康县两城市总体规划评审会上的发言

作者:      更新:2016年01月25日

按:2011年2月11日,受四川省建设厅等单位邀请,参加了乐山市城市总体规划评审会和马尔康城市总体规划评审会。在听取了规划编制方的详细汇报后,现将评审意见刊于此。

乐山市城市总体规划纲要评审意见

   一、空间结构规划不合理

   首先城北城市群与峨眉山市、夹江县融为一城来考虑是正确的。但乐山市城市空间结构应是组团式发展,即将城北的峨眉山、夹江及城南的五通桥融为一体,形成未来乐山市城市发展的新格局。

   其次,在峨眉山沿峨眉河走廊与乐山之间,夹江与乐山之间应保持田园风光,田园慢城应是对峨眉山市的定位,峨眉河走廊采取小节点发展休闲度假产业,总体上保持田园风光。

   再次,坚决反对乐山市未来城市发展沿大渡河上游沿江发展规模巨大的制造业经济区(钢城),临港经济区(港城)应向南移,与五通桥区连接,控制牟子镇建设,为乐山大佛景区留下足够的保护空间和视觉廊道。

   二、乐山市、峨眉山市作为国际旅游目的地城市的定位应更突出。

   峨眉山市应促进休闲度假产业和城市休闲产业提升,加强对旅游地产的规范。乐山市中河街、肖公嘴、沿岷江街区的城市更新将促进城市休闲娱乐业发展。

   三、西南片区加强生态经济、地毯经济的发展,作为未来十年宜居、度假、养生、健身的基地。

   总之,天下山水最胜者在蜀,蜀之山水最胜在嘉州。要保护好这种山水环境、乐山市城市发展的空间结构只能是组团式发展,不能沿大渡河上游水源保护地发展工业区。还应深入研究乐山市的生产力布局。

马尔康城市总体规划评审意见

   马尔康是阿坝州政府所在地,是连接成都平原、甘南地区和青海省、甘孜州的区域中心城市,其城市发展和城镇体系的发展对区域经济、文化、社会发展具有重要意义和区域价值。

   规划对马尔康的农牧产业、工业、商业和旅游业产业发展定位较准确,城市定位、空间管制、空间结构等方面的定位基本明确。尚有以下几条修改意见可参考:

   1.在产业定位上应更加突出旅游产业、文化产业等现代服务业的地位,将马尔康作为旅游目的地来定位并实施与之相适应的规划。

   2.对马尔康城市定位进一步提炼,锂工业深加工基地的定位不符合国家主体功能区规划,在主体功能区规划中,马尔康属限制发展区,不适宜作为污染较重的工业区来发展。此外,应明确将马尔康定位为“川西北旅游中心城市”。

   3.关于人口规模预测,应与马尔康作为旅游目的地的城市定位相吻合,充分考虑到旅游者人口的爆发性增长、季节性增长、旅游者规模会大大超过城市常住人口规模,与之相应,应该对相应的用地规模、用地性质、公共服务设施等做规划调整。尤其要考虑休闲度假游客较长时期居住的人口规模增长。

   4.城镇体系规划将卓克基和松岗两城纳入中心城市是对的。根据人口规模的增长及用地狭小的特点,建议将脚木足乡和梭磨乡作为主城区的组团式发展的城镇融入主城区,才能适应未来的发展。这样又更增强了中心城区的文化吸引力,将卓克基土司官寨与直波碉楼纳入主城区之中。

   5.用地性质上,商业金融用地、文化娱乐用地所占比例较小,而且大部分是现状用地,用地规模不适应未来旅游业和文化产业发展的需要。


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