四川省江安县城市总体规划评审会发言

   一、产业定位研究不足：

    对工业分析较重，农业的产业化升级及现代服务业、旅游业发展定位不足。江安县是蜀南竹海的东大门，是重庆、泸州市场进入蜀南竹海——兴文石海洞乡的东边门户和旅游接待中心；而夕佳山则是融入蜀南竹海的重要旅游组团。目前的问题是夕佳山作为核心吸引物的产品体系尚未建立起来，只是一个过境地，同时，江安县城作为旅游接待服务中心明显缺乏功能支撑。因此，应强化这两大产业的规划，并涉及到相关城镇的发展定位。

   二、城镇体系规划明显不足：

   江安县城镇化水平太低，而城镇的形成是以原来传统农业为基础形成的乡场，在以往交通不便的情况下，形成了现有的乡场分布格局，这种格局的特点是城镇分散，规模化小，小而全，每个城镇的功能定位重复，不便于现代产业的发展。随着交通格局的改变，城镇之间的交通距离仅有10~20分钟的车程，如再延续这种空间发展形态，产业难以集聚。所以有的城镇可以撤销、合并，在城乡统筹过程中，通过产业引导和功能定位，集中土地利用建设较大集镇。如夕佳山镇是一个旅游集镇，底蓬镇、蟠龙乡可作为社区发展，铁清镇、四面山镇并入水清镇等等，可避免现有规划城镇太多，自然规模太小的弊端。

   三、县城空间发展规划不合理：

   首先江北岸工业区沿江带状分布战线过长，对长江沿岸风貌影响太大，且使基础建设和城市管理成本加大；其次，西北康家坝工业区放在上游，选址也有问题，工业区应集中发展。

   江北岸的滩子口水库和西北的古贤坝、水中坝风光优美，这里不适合建设工业区，建议规划城市副中心，以居住、旅游接待和其他现代服务业为主，特别体现休闲度假、宾馆会议集聚等产业形态，以提升县城接待能力，使江安县建成蜀南竹海东部接待中心，而滩子口水库成为城中心的绿肺。

   江北东部工业区与滩子口水库以东居住区之间应有缓冲绿地相隔，工业区向江东集聚发展，不能形成沿江带状发展格局。

四川省长宁县城市总体规划评审会发言

   一、长宁县产业发展定位

   工业发展、农业基础与升级、旅游业发展是特别重要的，这三大产业如何融合发展？蜀南竹海与兴文石海是一条世界级的精品旅游线，为什么总是发展不起来？我们的城市规划应该如何为产业的发展提供支撑？这是本规划应解决的重点，也是一个难点。

   二、如何通过功能区规划来明确产业发展与城镇发展定位与城乡空间形态？

   我以为，长宁县城以北片区主要是工业集中发展区，充分将土地利用向长江临靠，建设物流码头；以南片区生态环境优良，云贵高原向长江谷地过渡地貌，海拔为400-1500米之间，以竹生态为代表的生物多样性为休闲度假提供了资源、气候、生态的基础条件，所以功能结构为一心两片。坚持反对在南部区域建设龙头集中工业区。

   三、建议依托蜀南竹海景区，并便于与兴文石海洞乡相协调融合，建设国家级旅游度假区。

   将百里淯江纳入，南部区域以生态休闲、度假、养生为主，实现一三产业有机融合。因此，该区域的城镇应定位为休闲、度假、养生小镇，如梅硐、富兴、双河。龙头镇、竹海镇、万岭按度假城镇的空间形态和土地利用方式来规划。

   四、长宁镇的空间发展格局问题

   1.禁止向淯江河以东发展，不能将城市跨河发展，应保持百里淯江的乡村田园风光，淯江两岸也应控制建设红线，留出生态廊道；

   2.城市重点向北发展，建设高铁新区；

   3.控制向南发展、向西发展规模。西部以东山湖为依托，是城市休闲、度假、会议、会展、商务部集中发展区域，形成小组团发展格局，不能采用网状道路系统，这是以提升现有的长宁县城镇接待能力不足的矛盾。

   五、关于城镇化水平和未来人口规模

   长宁县城镇化水平低，规划2015年城镇化水平达到32%，2020年始至45%，也就是说到2020年时城镇化水平还远低于全国城镇化水平。这种规划是依现状进行的规划，没有明确作为一个国际化旅游目的地城镇化发展的基本规律。国际旅游目的地城镇的外来游客远远高于本地居民数，所以不能依据居民数量的机械增长来估算人口规模，尤其是休闲度假产业发展起来后，这里将作为分时度假、第二居所、产权式度假和外来服务人员、管理人员长期居住之所，如丽江古城、三亚市等城市都是如此。所以，这样的规划系统与未来的产业发展严重不合。