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来也动态2015.08.19
国务院办公厅印发的国办发〔2015〕62号文《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（以下简称意见）为旅游产业发展提供了很多“干货”，昨天，来也股份解读了乡村旅游的发展前景，今天，我们一起来聊聊关于低空旅游那些事儿。
《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（发布日期2015年8月4日）
（三）加强连通景区道路和停车场建设。加大投入，加快推进城市及国道、省道至A级景区连接道路建设。加强城市与景区之间交通设施建设和运输组织，加快实现从机场、车站、码头到主要景区公路交通无缝对接。加大景区和乡村旅游点停车位建设力度。
（四）加强中西部地区旅游支线机场建设。围绕国家重点旅游线路和集中连片特困地区，支持有条件的地方按实际需求新建或改扩建一批支线机场，增加至主要客源城市航线。充分发挥市场力量，鼓励企业发展低成本航空和国内旅游包机业务。
（十一）大力发展旅游装备制造业。把旅游装备纳入相关行业发展规划，制定完善安全性技术标准体系。鼓励发展邮轮游艇、大型游船、旅游房车、旅游小飞机、景区索道、大型游乐设施等旅游装备制造业。大力培育具有自主品牌的休闲、登山、滑雪、潜水、露营、探险等各类户外用品。支持国内有条件的企业兼并收购国外先进旅游装备制造企业或开展合资合作。鼓励企业开展旅游装备自主创新研发，按规定享受国家鼓励科技创新政策。
《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》任务分解表（发布日期2015年1月21日）
10、继续支持邮轮游艇、索道缆车、游乐设施等旅游装备制造国产化，积极发展邮轮游艇旅游、低空飞行旅游。
可以看到，年初发布的《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》任务分解表就已经明确提出要积极发展低空旅游，近期公布的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》也数次提到了航空发展。
据了解，国家发改委、民航局、交通部等部门将陆续出台涉及邮轮游艇旅游、低空飞行旅游的具体措施。低空旅游顶层设计即将出台，低空旅游或将成为拉动通用航空和旅游产业发展的新蓝海。通用航空经营许可管理规定即将修订，其修改的内容之一是降低部分项目准入条件，空中游览将由甲类调整为乙类，同时降低购置航空器自有资金额度的要求，这都将促使低空旅游在大众化道路上迈出稳健的第一步。
日前，来也股份成功中标《四川省低空旅游发展规划》。此次来也股份负责编制的《四川省低空旅游发展规划》将是全国低空旅游第一部省域规划，具有开创意义。规划将从四川低空旅游空间布局、低空旅游选址考虑因素、四川低空旅游运营管理、四川低空旅游产业发展四方面构建规划总体思路。
规划将基于四川旅游枢纽城市、重要景区及其分布、交通道路网络、旅游业发展格局、空域情况、低空旅游客源市场构成、涉及低空旅游的相关产业的整体情况，进行四川省低空旅游开展可行性报告撰写；根据四川实际对四川低空空域进行功能分区，提出四川省低空旅游发展总体布局；根据实际情况选择合适区域进行低空旅游开发工作，并针对所选低空旅游区域进行详细的工作计划安排；构建四川省低空旅游产品体系；提出四川省低空旅游产业培育内容；提出四川省低空旅游发展保障体系。
↑成都天府广场航拍图
后续将进一步提出《四川省低空旅游发展三年行动计划（2016-2018）》，并根据四川实际提出低空旅游分类选址依据，规划策划各类低空旅游产品标准，包括但不限于商业业态标准、建设标准、选址区位、人员及附属设备配备等，制定出低空旅游运营标准和评价体系。
特约专家：西华通用航空有限公司董事长、总经理李大军
低空旅游及空域改革
低空旅游目前还处于起步和探索阶段，按照民航业内标准应该称之为空中游览。根据民航的规定，空中游览必须“回归原点”，就是说从A点起飞就要回到A点落地，不允许A点起飞B点落地。因为如果做两点跨度的话就要涉及运输的问题。空中游览只能是A点到A点，飞行的范围不能超过起飞点半径40公里，这是目前硬性法规。
另外，还要考虑空中管制的问题。我国目前的空中管制是非常严格的，主要是出于国家安全的考虑，所以目前国内的空域只有几条航路是划出来归民航管，比如成都至北京的航班，就有一条“专用航路”，宽度和高度都是规定了的，好比一条专用的高速公路。在这条航路里，民航可以自己安排航班的班次，但是如果想在这条航路上增加飞机，就必须报空域审批。除了这几条特定的“航路”之外，所有的空域都是受到管制的，不管是低空还是高空。
国家低空改革的趋势就是释放一部分空域出来，为普通民众提供便利。今后空域会划分成三个等级：第一类是管制空域，第二类是报告空域，第三类是监视空域。一线大城市、航空活动频繁的地区，还是管制空域。空中活动较少，人烟稀少的地方就可以归为报告空域和监视空域。目前，全国已经有几个城市在开展试点工作。当然，空域改革是非常复杂的，需要较长的时间来推动改革进程。
安全因素
低空旅游要考虑的因素很多，安全是首要考虑。一个景区的气象条件，气流强度，风速风向等都会对飞行产生影响，必须仔细衡量。在实际飞行过程中，我们会有一系列参数指标去衡量起降条件，比如风速、风力等，但这些数据不是固定的，还要根据飞机的机型，乘坐人数，载重量等来判断，每个机型有各自的限制参考数据，通常由机长来把握。
成本价位
目前来说，从性价比等综合因素考虑，发展低空旅游最适合的是6—7座飞机。如果座位数太多，飞机的吨位就很大，飞行成本就会翻好几倍，游客无法接受。
飞行时间方面，最好就是10分钟线路。因为飞行时间太长，成本又会增加。所以目前国内低空旅游性价比最高就是10分钟左右的飞行项目，价格大概在800元左右，这也是游客比较能接受的价位。
产业拓展
低空旅游很重要的一块是空中观光。从高空中俯瞰美景，那种震撼的感觉是地面游览无法企及的，这也是最吸引游客的一个方面。此外，低空旅游的产业还可以拓展到飞行体验。比如专门安排一些小飞机，乘客既可以观光，又可以顺便学习飞行，体验自己驾驶飞机的感觉，当然，机长会一直在旁边保障安全。另外，低空旅游还可以拓展机身广告等业务。