2015年3月23日，国家旅游局主持召开了“扩大旅游投资消费和促进乡村旅游发展座谈会”，会议由国家旅游局规划财务司司长彭德成主持，国家旅游局副局长、党组成员吴文学作了重要讲话。吴文学副局长指出，我国经济下行压力较大，出境游游客增幅大，而入境游游客大幅度下降，但旅游投资一花独放，今年一季度同比增长34%，我们要探讨如何扩大旅游投资和消费，促进乡村旅游，通过拉动旅游投资和消费，促进旅游业上新台阶。

参加座谈会的有国家发改委社会司领导、河北省旅游局副局长翟玉虎、港中旅集团副总经理薄宝华、国家信息中心旅游规划研究中心主任石培华教授、中青旅战略投资部总经理丁重阳、宏源江富创投总裁张思等13个部委领导、企业总裁和专家学者。

杨振之教授认为，我国经济下行压力很大，国家经济正面临转型过渡期，内需拉动乏力。三口之家作为最典型的我国家庭结构，其日常开支中包含旅游消费在内的“其他开支”列项仅占总开支的5%，住房、子女和基本生活之外，高储蓄率压缩了生活品质相关消费。单身人士的日常开支中，包含旅游消费在内的“其他开支”占比达到20%，但随着房价、物价水平提高和对社会保险的信心不足，其储蓄率可能提高。我国旅游产品、服务和价格在国内市场正在丧失优势，主要表现在旅游产品特色不明显、新产品缺乏国际竞争力，服务体系水平较低，而产品价格过高，门票、航空机票、度假产品价格明显高于世界平均水平，这些是出境游持续走高、入境游持续下降的重要原因。

其二，从国家发改委开始，政府能否取消对旅游项目的审批权？旅游项目的包装、策划应全放给市场，放给市场主体，真正的好项目，是投资企业包装出来的。政府不应把精力放在项目推荐上，而应该放到编制、管控规划，出台贴息、奖励政策、优惠的税收政策、土地政策等。所以，招商引资的体制机制应做出调整。

其三，要明确政府和市场的投融资基金不同的职能。各政府投入的文化旅游产业基金，应主要用于基础设施和公共服务设施建设的扶持，尤其是扶持乡村旅游、贫困地区的发展。而市场的基金是以逐利为目的的，两者的职能不能混淆。

其四，减少融资利息，减少投资成本是扶持中小企业发展的关键。我国投资成本过高，民营企业能拿到12%的年息都谢天谢地，许多年息要到15%，而国企可能会把年息控制在10%以内，这么高的创业成本，而且国企、民企不公平，怎么能做到“大众创业、万众创新”？恳请能否大降利息，许多国家贷款利息长期在1~2%，我们能否将文化旅游产业利息降到4%？

其五，率先建立旅游企业和企业家的社会征信制度，大力促进中小企业发展，力求不通过固定资产抵押、担保，通过信用直接融资，企业的盈利能力、利润率、信用度、负债率和企业家的信用都可评定。旅游企业很多是中小企业，很多是轻资产运营，让他们抵押、担保不太可行。靠信用、靠路演就能直接融资，才能促进旅游投资增长。

其六，大力推进新兴金融产品，如利用土地信托、农业资产信托、众筹等金融工具，让农民的土地价值、林权等变现，成为“可携带的资产”，土地权属在所有权不变的情况下，可存入信托“银行”。现有土地流转的弊端是土地补偿没有资本化，许多是一次性、单一性补偿。