7月31日，国家旅游局与省人民政府在京签署《关于支持芦山地震灾后恢复重建旅游主导产业紧密合作协议书》 （以下简称《协议书》），双方将共同推动《四川芦山地震灾后重建旅游专项规划》实施，创新建设“国家生态文化旅游融合发展试验区”。对此，接受《金融投资报》记者专访的四川大学中国休闲与旅游研究中心主任、《四川芦山地震灾后重建旅游专项规划》的技术负责人杨振之教授明确指出：“旅游项目开发重建时必须要做好基本功，找好定位，针对地方特色做出具有科学性和可操作性的详细规划，才能最终发挥其先导产业、主导产业的优势。”
发挥旅游业在灾后重建中的先导主导作用
在芦山地震灾后恢复重建过程中，旅游业作为先导产业和灾后可持续发展的主导产业备受瞩目。杨振之表示：“所谓先导性，是指率先恢复、且能起到引导作用的产业。旅游产业的先导性在5?12震后恢复重建过程中得到了证实，当时包括九寨沟、都江堰、青城山等在内的旅游业的率先恢复，带动了当地人气及其他产业的发展。同时还有利于稳定人心，也提升了外界对受灾景区的信心。”
对于“国家生态文化旅游融合发展试验区”，杨振之指出：“这是规划的一大贡献。旅游业要成为未来区域产业发展的主导，促进灾区产业结构优化。同时，雅安在城市化进展中，要实现生态、文化、旅游三大产业的共同发展。具体看，即是要实现城镇文化旅游融合发展、乡村文化旅游融合发展、生态景区文化旅游融合发展、线路文化旅游融合发展、文化艺术旅游融合发展，实现构建保护与利用融合、空间融合、项目融合和产品融合四个机制的创新。”
基于旅游业的重要地位，国家旅游局将制定扶持灾区旅游业专项优惠政策，据《协议书》，国家旅游局将连续3年从国家旅游发展基金中加大对四川项目资金的支持额度，重点倾斜灾区旅游业恢复重建等。有了资金方面的支持，将加快推进灾后旅游业恢复重建进程。
杨振之认为《协议书》非常好，接下来还需要进一步细化，以便实施，“比如资金扶持方面，到底三年主要落在哪些项目？是支持项目建设，还是旅游公共服务设施等，都需要一个明确的规划。”
除明确国家旅游局支持事项外，《协议书》还明确了四川省政府支持事项。鼓励旅游企业兼并和重组，倡导整合优势旅游资源，鼓励公司上市，优先安排恢复重建产业资金和鼓励各类投资资金用于旅游项目开发。杨振之对此表示赞同，他指出，除了已经上市的峨眉山A外，目前省内旅游企业无论是规模还是影响力都比较小，难以形成规模经济和核心竞争力。
加强四个方面工作“叫响”灾区旅游项目
车马未动，粮草先行。随着灾区旅游业重建大幕的开启，杨振之表示应先做好基本功，找好定位，针对地方特色做出具有科学性和可操作性的详细规划。“旅游项目规划不是简单的建筑工程规划设计，还包括投资计划、社会效益、环境保护等许多内容。因此，一个完善详尽的规划对旅游项目成功开发至关重要。这就需要开展实地探查、精确定位等多方面工作。”
而在发挥灾区旅游业先导和主导作用方面，杨振之提出了以下四个建议：
首先，是要建立和完善旅游信息化服务体系，推动旅游产业转型升级，有效支撑旅游服务水平提升，提高区域竞争力。具体看，可通过信息化基础建设，完成星级酒店、景区、旅行社、旅游部门之间的相互配合，建立起结构合理的网络体系。同时，要强化旅游信息和服务的开发，在全面、详细提供旅游设施、旅游线路、旅游交通时刻表、天气状况等方面信息的同时，开发一些有特色的旅游信息服务。加强信息化建设，还可以从根本上提高景区减灾抗灾能力。
其次在于加强区域旅游基础设施建设，即要为游客提供优质的食住行等服务，完善医疗通讯、住宿餐饮和娱乐文化设施的质量数量。将有利于提升区域吸引力和土地利用价值，从而吸引更多的游客。
另外，还要根据地方特色，创建高标准的精品品牌旅游项目。杨振之举例称：“像大熊猫、茶马古道等项目都是相当不错的。需要加强品牌建设，打响知名度，从而提升整个区域旅游档次。”而《协议书》也提出，将大熊猫品牌纳入国家精品线路战略，把2014年国家旅游局的“5?19”旅游日主会场放在四川广安。
最后，则是加强旅游项目的营销力度，扩大在全国的知名度。杨振之称：“四川旅游资源丰富，极具特色，但如果宣传不够的话也是‘养在深闺人未识’。因此，需要加大营销力度。”
另外，杨振之还特别提出，在灾区旅游业重建过程还需注意同质化竞争问题和旅游产品创新。“虽然省内旅游资源特色突出，但目前一些旅游项目仍存在同质化问题，灾区旅游建设应该注意这点，从具体项目中挖掘出差异，着重突出独有的特色，形成差异化竞争。在最初的项目规划中应该特别注意这一点。同时，产品创新也是需要关注的一个重点。”
■人物名片
杨振之：四川大学旅游学院教授，四川大学中国休闲与旅游研究中心主任，旅游管理专业、文化遗产与旅游开发专业博士生导师。主持了 《四川汶川地震旅游业灾后恢复重建规划》、 《四川芦山地震灾后重建旅游专项规划》、 《黄山世界地质公园总体规划》、 《世界文化遗产福建永定土楼景区综合提升规划》等多项旅游规划、策划、项目可行性研究。
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http://www.stocknews.sc.cn/shtml/jrtzb/20130807/30209.shtml
http://www.stocknews.sc.cn/shtml/jrtzb/20130807/30224.shtml
