《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》专题及旅游新业态研究（十一）

研学旅行基地的规划与运营——以湖南紫鹊界为例

杨振之来也旅游发展（成都）股份有限公司

周坤

杨振之来也旅游规划咨询（北京）有限公司

2013年3月，国务院办公厅印发的《国民旅游休闲纲要（2013—2020年）》提出“逐步推行中小学生研学旅行”的设想。2014年8月《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》中将“积极开展研学旅行”作为二十条意见中的独立一条专门阐述，研学旅行由此成为我国拓展旅游发展空间的主要途径之一。

一、研学旅行基地的规划与运营要点

1.规划原则：教育为本，安全第一

研学旅行，研学是目的，旅行是手段，基地是依托。研学旅行基地的规划设计不能按照传统的景区景点的规划方式操作，而应从青少年的研学需求出发，在功能分区、项目布局、产品设计、游线组织等方面突出寓教于乐的教育功能。此外，青少年具有活泼好动、好奇心强、富于冒险精神等特点，研学活动需要深入田间、山林、工厂等开展，更需在进行基地规划时充分考虑安全防护问题。

2.产品体系：明确目标，分层分级

研学旅行基地的规划建设，应充分调研本地资源，遴选适宜开展研学旅行的场所，不宜遍地开花。首先，明确本地区接待研学对象的层次是小学阶段、初中阶段还是高中阶段，以此确定基地主题；其次，明确每一阶段研学的主要内容，即小学阶段以乡土乡情研学为主，初中阶段以县情市情研学为主，高中阶段以省情国情研学为主，依此规划设计研学产品，丰富研学项目。

3.管理运营：政府主导，社会参与

研学旅行的教育属性，决定了研学基地的运营管理不能全盘市场化和过度商业化。强力的政策引导与合理的财政补贴是研学旅行基地运营管理的基本保障。各级地方政府宜建立由教育、旅游、民政等有关部门协作推进的研学旅行主管机构和机制，统筹管理本片区内的研学旅行基地。并积极引入社会力量参与研学产品的运营，快速推动研学旅行产品的发展。

此外，研学旅行需要深入当地考察，让青少年开拓眼界，了解乡土乡情、县情市情、省情国情，单纯的课堂教育和理论教师经不能满足需求。当地农民、工人、学者最了解本土文化，聘请他们作为研学导师对实现研学旅行功能较有裨益。

三、湖南紫鹊界研学旅行基地的规划设计实践

1.规划背景

湖南新化县紫鹊界梯田起于秦汉，形成发展于宋明，至今已有2000多年的历史，其自流灌溉系统独树一帜，2014年9月被列为世界灌溉工程遗产名录。本轮规划将其境内楼下村、塘家村划为遗产研学片区。

楼下村古称苍溪，为省级历史文化名村，娄底市最美乡村。现存明清古建筑54栋，沧溪古庙、千年古樟、四香书屋被誉为“沧溪三古”。楼下作为一个只有968人的村，有博士后1人，博士6人，硕士8人，留学生5人，大学生89人，被称为“状元村”。

塘家村毗邻楼下村，拥有深厚的武术传统，是梅山武术主要传播地之一。村干部罗树桃1989年获得中国少林“万友杯”散打擂台赛52公斤级冠军，入选《中国武术家大辞典》。乡村医生郑时强是梅山武术第20代传人，师从中国武术协会副主席晏西征，是梅山武医文化的代表。

2.主导思路

充分挖掘楼下村的耕读文化、塘家村的武术文化，以丰富独特的文化元素营造独具特色的文化主题氛围。依托现有村落民居，指导培训部分村民成为研学导师。

3.项目策划

（1）楼下遗产研学中心

以楼下省级历史文化名村为依托，建设国际遗产教育中心，打造“晴耕雨读”研学旅行品牌。引导村民腾出家中闲置房间，改造装修后提供给研学者居住。研学者在此可学习地方文化、参观古建筑、了解新化民风民俗。

（2）塘家武术研学中心

以塘家村为依托，整理村庄风貌，以梅山武术为景观元素装饰村落公共空间，提升基础设施水平、配套公共厕所、练武场等设施。先期打造若干武术院落，吸引海内外武术爱好者长期居留研学，将塘家村建设成为梅山武术深度研学中心。

4.实施建议

（1）加大力度营销研学旅行产品

A.鼓励旅行社组织研学旅行团

设立专项激励资金，用于鼓励企业开拓以研学旅行为主的高端旅游市场。凡组织国内外青少年到紫鹊界景区研学旅行的旅行商可向本地旅游局申请奖励资金。

B.定点专项开拓日本、韩国研学市场

日本、韩国是国内研学旅行市场的主要客源地，可与日本、韩国的主要客源城市建立姊妹城市关系，将紫鹊界建设成为日韩研学旅行基地。在日韩国内与相关机构联合成立定点营销宣传点，组织宣传营销活动。与日韩大型旅游经销商合作，推出专项研学旅行产品。

C.组织海内外旅游经销商赴紫鹊界考察洽谈

与日本、韩国、香港、澳门、台湾等海外旅游经销商及国内北京、上海、深圳、长沙等大城市主要旅行社来紫鹊界考察研学旅行项目，建立合作机制。

（2）加大力度整治村容村貌，保护遗产旅游资源

加大对楼下村和塘家村的村容村貌整治，梳理文化遗产资源，及时建立科学的保护传承机制，编制遗产保护与开发规划、研学旅行专项规划。

（3）加大力度培训村民导师，建立研学旅行管理机制

在紫鹊界管委会下成立研学旅行办公室，负责研学旅行管理运行，建立符合紫鹊界景区的研学旅行管理机制。加大力度遴选具有研学旅行教学能力的本地村民，开展专业培训。遴选适宜开展研学旅行接待的农户，并进行培训接待。制定研学旅行日程及内容。

湖南紫鹃界研学旅游基地的规划建设，为同类项目提供了良好范例，旅游、教育主管部门和相关业界应携起手来，共同推进我国研学旅游发展不断走向广泛深入。