《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》专题及旅游新业态研究（七）
新时期生态旅游规划及其实施机制
杨振之来也旅游发展（成都）股份有限公司
石洪
杨振之来也旅游规划咨询（北京）有限公司 一、新时期生态旅游规划概述 新时期生态旅游规划是在面临生态危机的后工业时代，对生态旅游发展的一种谋划，目的在于正确指导生态旅游业发展，确保旅游业的发展符合科学规律，符合人与自然和谐相处的生态文明，属于功能区划的范畴。 二、新时期生态旅游规划的核心思想 生态伦理学是新时期生态旅游规划的核心思想，又称为“环境哲学”或“环境伦理学”，是关于人和自然的道德学说，是研究生态价值、人与生物之间、人与环境之间关系的学说，核心思想是尊重生命和自然，使人与自然和谐相处。 实际上，中国古代研究人际关系的先贤们就已经提出许多生态伦理学的思想，其中以孔子、孟子为代表的儒家学派最为突出，其“天人协调”、“天人合一”的思想，以朴素、直观的形式反映了人与自然的和谐关系。 现代生态伦理学在理论上确立自然界的价值与权利理论；在实践中按照一定的道德标准和规范约束人的行为，体现人与自然的生态文明，其具体要求包括树立可持续发展的价值观、培养对自然界的新责任感、保护生物多样性、做好专项保护规划。 三、新时期生态旅游规划的主要内容 （一）生态旅游资源的调查和评价 旅游资源调查是开展生态旅游资源评价和进行生态旅游规划的基础，调查中应保证成果质量，强调整个运作过程的科学性、客观性、准确性、并尽量做到内容简化和量化。 （二）生态旅游环境质量评价与环境影响评价 生态旅游环境质量是指在特定的历史时期和特定的空间条件下，生态旅游区域环境总体（景观、旅游设施、社会经济）对旅游开发经营和游客的生理、心理及旅游活动的适宜程度。 1. 衡量生态旅游区环境质量好坏的标准 （1）是否适宜旅游者及旅游地居民健康地生活和活动；（2）是否适宜旅游业的持续发展；（3）是能否满足人类社会物质文明和精神文明不断增长的需求；（4）是否具有良好的生态环境、社会及经济效益。 2. 环境质量评价步骤 （1）生态旅游区性质定位；（2）选择评价指标；（3）确定评价标准；（4）生态旅游环境质量现状分析与评估；（5）提出环境质量评价结论。 3. 生态旅游适宜性 应根据不同地块的自然与经济条件（如生态旅游资源、环境及社会经济状况）对生态旅游活动做出适宜性评价。 4. 环境影响评价（EIA） 对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，以及跟踪监测的方法与制度。 （三）生态旅游的市场研究 生态旅游的市场研究是指为使生态旅游开发获益而进行研究的过程，包括市场环境研究、供给市场研究、需求市场研究和市场潜力研究。生态旅游市场研究的方法主要分为定量研究、定性研究、专家访谈、原住民和特殊群体的研究、民意调查等。 （四）生态旅游的产品体系构建 （1）生态观光旅游产品。生态观光旅游产品是供旅游者观赏、游览和参与体验的旅游产品，是供旅游者消费的自然风光、具有文化内涵的展示品和民族风情体验等产品。观光旅游产品是旅游产品的基础组成部分，它不会因为旅游向高级市场发展而失去市场的购买力。 （2）生态度假旅游产品。生态度假旅游产品是以自然生态资源为背景，供游客在一定时间度假消费的旅游产品。 （3）生态专项体验旅游产品。生态专项旅游产品是指以自然生态旅游资源的消费为主要内容的专项旅游产品，如自然探险旅游产品、民族节庆旅游产品等。 （五）生态旅游的支持体系规划 生态旅游的支持体系规划主要包括旅游基础设施规划、环境保护规划保护规划、市场营销规划等。这些规划与总体规划、产品策划等构成完整的生态旅游规划体系，对于真正意义上实现生态旅游的优质且可持续发展均不可或缺。 四、新时期生态旅游规划的实践路径 前台、帷幕、后台理论是新时期生态旅游规划的可行实践路径，见下图。
图1 “前台、帷幕、后台理论”模式图
前台是接待游客的区域，是游客与生态环境、当地社区和原著居民深度对话的区域；帷幕，是前台与后台之间的一个“缓冲区”，它是前台与后台的过渡空间，其功能类似于舞台的帷幕；后台一般情况下秘不示人，只有与后台相关或后台允许进入的人才能进入后台。后台是供游客基于“凝视”的态度去审视生态文明的场所。
新时期生态旅游规划的可以根据“前台、帷幕、后台”理论划定功能分区，确定各个分区发展生态旅游的主导功能和核心产品，从而清晰有序的推进生态旅游系统工程建设。
五、小结
综上所述，新时期生态旅游规划是践行“美丽中国”之生态文明建设诉求，实现人与自然和谐相处的重要工作，其将主要在以下几个方面发挥效力。
1、引导多学科参与旅游规划，特别是生态科学在规划中应发挥重要作用；
2、保护生态系统的完整性，特别是保护野生生物生存和发展的权利，保护好野生生物赖以生存的环境；
3、改变传统观念，倡导与自然和谐的新生活方式，提倡经济和生态旅游的适度发展，控制规模和合理的游客承载量，加强生态旅游区环境教育功能的规划；
4、给面临生态危机的后工业化时代提供一种新型的旅游产业发展途径，为区域旅游产业的可持续提供了新方向。
