《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》专题及旅游新业态研究（六）

帆船旅游基地规划——以福鼎沙埕镇帆船旅游基地项目为例

杨振之来也旅游发展（成都）有限公司

朱利

杨振之来也旅游规划咨询（北京）有限公司

一、规划缘起

国发〔2014〕31号《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》中明确将体育旅游和海洋旅游作为拓展旅游发展空间，积极发展休闲度假旅游的重要方向和措施。

实际上，海洋体育旅游在美国、日本等发达国家已经成为一种旅游时尚。随着中国全民旅游意识和健康意识的显著提高，体育旅游也将成为备受青睐的旅游休闲方式，而海洋体育旅游则无疑是其中的高端时尚门类。

在中国，帆船运动长期被视为贵族化的运动，昂贵的价格、高昂的船舶停泊和维护等相关费用，令普通大众望而却步。但随着国内帆船运动成本的日趋合理和体育旅游市场的蓬勃发展，帆船运动旅游正在走进大众化时代。

2014年福建福鼎市提出打造滨海休闲度假旅游目的地的目标，充分发挥其海滨、海岛旅游资源的优势，加快发展海上旅游，并委托来也股份开展规划工作。在编制《福建福鼎旅游目的地体系规划》过程中，提出充分依托福鼎帆船运动和造船产业基础，对接国家发展海上旅游的政策，在福鼎点头镇八尺门片区提出打造帆船产业总部基地的构想，并提出将专业体育竞技与大众体育休闲相结合，打造全民海上运动休闲旅游的大本营。

二、福鼎发展帆船旅游的基础条件

1. 相关政策支持邮轮、游艇等旅游装备制造国产化。国家“十二五”旅游发展规划明确提出要大力发展旅游装备制造业。《关于促进旅游业改革发展的若干意见》提出将继续支持邮轮游艇等旅游装备制造国产化。这些为国内游轮游艇旅游的发展奠定政策基础。

2. 福鼎造船产业支撑能力强大。福建福鼎的造船技艺历史悠久，最早可追溯至三国时期。目前福鼎市海船60米、河船50米以上修造船厂有5家，其中店下镇等临海城镇充分利用区位资源优势大力发展造船产业，建设有大型船舶修造基地。悠久的造船历史、较好的造船产业、深厚的造船技术为福鼎发展帆船制造产业提供了人才技术的支撑。

3.帆船运动专业人才储备雄厚。福鼎市沙埕镇帆船帆板训练基地是宁德市帆船、帆板训练点，基地培养的队员屡屡在国际、国内大赛中摘金夺银，取得骄人成绩，被福建省体委命名为“福建省OP帆船后备人才训练基地”和“福建省高水平单项后备人才去训练基地”，有着较好的帆船运动产业基础。

三、规划目标

1、依托福鼎悠久的造船技艺和沙埕镇帆船帆板训练基地的良好基础，在相邻的八尺门片区规划建设中国南方第一个“帆船旅游小镇”。

2、形成帆船制造、帆船交易、模型展示、帆船旅游体验、青少年科普训练及餐饮、娱乐、住宿为一体的帆船旅游目的地。

3、建成以旅游业、运动休闲产业、现代服务业、船舶制造业、居住为一体的旅游城镇，成为宁德以旅游、运动休闲产业融合发展的建设典范。

四、规划思路

1.帆船旅游产业市场化，构建帆船运动全产业链

充分发挥市场在帆船产业和旅游产业资源配置中的决定性作用，实现面向民间乃至境外资本的合理全面开放。

在此基础上，结合已规划的工业用地打造OP帆船产业园，引进OP帆船设计企业、船体生产、组装企业及帆布、桅杆、帆船方向盘等零部件生产企业，提供OP帆船定制服务，形成帆船制造产业链。

设置帆船与零配件交易中心、展览中心及船模制造中心。在产业园内建设工业旅游体验项目，如帆船博物馆、帆船定制体验中心、帆船涂装DIY工坊等，丰富游客的旅游体验。

将产业园与帆船旅游两者紧密结合，实现帆艇产业在二、三产业方面联动发展，逐步形成一套“帆艇制造与销售——帆船体育运动——俱乐部休闲旅游”全链条产业体系。

2.帆船运动大众化，让帆船成为体育健身运动的新主题

八尺门帆船产业总部基地将整合帆船体验、赛事观赏、消费娱乐、餐饮购物、户外运动、青少年帆船训练营、帆船运动学校等项目，并积极承办具有国际影响力的海上体育比赛，发展游艇、帆船等水上竞技运动，打造国内最具特色的帆船海上体育休闲运动基地，让更多的大众海上运动爱好者能够在基地内体验帆船运动的乐趣。

3.帆船运动科普化，让更多人了解和认识帆船运动

规划通过帆船旅游基地的建设，设置青少年帆船运动体验中心，让青少年能够更多的了解和接触帆船运动，并提出将帆船中心作为福建省内青少年、大学生帆船运动的体验基地，与省内的各大院校进行合作，作为学校海洋运动科普的实践基地。更好地培养学生航海、健身意识以及团队精神，通过帆船历史文化展示、帆船课程学习、帆船制造体验等，让青少年更多的了解世界帆船运动的发展。

4.积极开展国际交流，提高福鼎帆船旅游小镇的国际知名度

积极开展国内外交流，让国际组织和帆船制造商来访福鼎，与国际上著名的帆船运动城市、组织进行合作与交流（如日本、韩国等），承办国际化的帆船运动赛事，提高福鼎帆船旅游小镇的知名度和影响力。

五、结语

福鼎市八尺门帆船旅游小镇的规划建设，是对我国发展体育旅游的前瞻探索与有益尝试，特别是为帆船旅游基地类型项目提出了“帆船小镇”这一完善系统的发展模式。该模式突破旅游项目的微观层级，将旅游项目纳入旅游目的地区域运营的宏观层级，通过大型体育旅游项目，推动福鼎市的地方产业体系升级和新型城镇化快速发展，从而成为新时期依托旅游产业改革发展引领地方社会经济统筹转型的示范样板。