《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》专题及旅游新业态研究（二）

小议旅游装备制造国产化的意义与途径

成都杨振之来也旅游发展股份有限公司

                                            李园

北京杨振之来也旅游规划咨询有限公司

一、旅游装备制造业概念界定

旅游装备制造业的理论概念可定义为：为旅游经济进行简单再生产和扩大再生产提供生产技术装备的工业门类的总称。

在实践认识中，旅游装备制造业不仅包括终端消费产品的制造门类，还应包括这些产品的设计产业门类、核心技术和组件开发与制造门类等。广义上的相关产品既包括邮轮、游艇、低空飞行器、大型游乐机械等大型装备，也包括旅游服装、箱包、器材等小型装备。

二、中国旅游装备制造业的现状问题

（一）核心技术对外依赖性强

我国旅游装备制造业的核心技术大部分都依靠进口吸收再转化的途径获得，游艇、索道、大型游乐机械等产品的核心部件国产化水平不高，并且还不具备远洋邮轮等高端旅游装备的制造能力。大量进口核心技术和部件显著增加了我国旅游外汇漏损。

（二）设计创新能力不足

我国旅游装备制造业不但核心技术依赖进口，在产品理念、外观和功能等方面的创新设计也存在不足，即便是在服装、箱包、器材等技术含量相对较低的小型装备方面，与国际著名制造商相比仍有很大差距。

（三）缺乏整体的规划布局

目前，我国的旅游装备制造业尚未得到专项规划与建设。从全国制造业的总体层面看，有24个省将装备制造业纳为“十二五”规划中的重点发展产业，且大多缺乏针对本地特色条件的发展侧重。这不仅会导致产能过剩，也会造成差异化竞争力匮乏。

（四）后续服务环节水平欠佳

我国旅游装备制造业的现有产业链不完善。国内已有很多房车生产企业，但具有国际专业水准的房车营地运营机构和项目并不多见。我国游轮、游艇制造业正在快速发展，但在运营维护环节的专业人员和技术服务则明显滞后。这导致制造企业处于孤立状态，缺乏上游设计开发和下游后续服务的必要支持。

三、旅游装备制造国产化的意义

（一）优化产业结构，推动产业升级

一方面，发展旅游装备制造业能够延伸旅游产业链条，丰富旅游产业结构，拓展旅游产业发展空间，提升旅游产业竞争力。另一方面，发展旅游装备制造业能够将我国制造业的基础优势和旅游业的市场潜力结合转化为新兴生产力，成为制造业转型升级的破局之道。

（二）助力转型大势，释放内需市场

我国目前亟待培育内需消费的新热点，旅游业成为被寄予厚望的产业门类，而旅游装备则是旅游关联消费中的关键组成部分，特别是在旅游市场主导门类由观光转向休闲度假的大趋势下，满足休闲度假活动对旅游装备更为丰富和更高品质的需求就成为重中之重。例如，随着中国户外运动旅游市场的逐渐成熟，人们对专业户外装备的需求大增，并乐于接受优质产品的高额价格。

（三）促进“中国制造”的提档升级

目前，“中国制造”亟待提档升级，从原先的初级加工品和基础日用品向具有更高技术含量和经济附加值的制造门类过渡，旅游装备制造业无疑是良好的备选门类。旅游装备的特点决定其不但能实现更高的外贸利润水平，更能在“中国设计”层面展示实力和树立品牌。

四、旅游装备制造国产化的可行途径

（一）注重技术创新，加强人才培养

旅游装备制造国产化首先要突出技术层面的全面优化提档，通过强调专业性和系统性，涉及旅游装备制造产业链所有环节的技术创新与升级，提高国有品牌的产品质量和市场信誉。

由此，必须改善专业人才培养机制，加强高端人才引进，鼓励定向人才培养，优化旅游装备制造业的人才结构，提升人才队伍的整体素质。只有实现高水平人才队伍的自主化，才能真正且可持续的摆脱对国外的技术依赖。

（二）协调区域分工，实现集群发展

旅游装备制造业产业链较广，各产业门类密切相关，需要兼顾满足产品生产环节的连续性要求和终端旅游消费的连贯性要求。因此，专项旅游装备制造产业链上的企业应在相近地理空间上形成产业集群。

我国各省市应根据自身的制造业基础优势、旅游区位条件和特色资源条件，选择旅游装备制造业的重点发展门类，加快形成集群效应。具体例如，重庆、上海、天津、山东、广东、福建、海南、辽宁等省市可依靠沿江、滨海地理条件和传统制造业优势，加快培育邮轮经济，推进游轮游艇制造和邮轮母港建设；北京、广西、吉林、海南等地依靠已有的汽车制造业优势，加快房车制造和房车营地建设；长三角地区、珠三角地区和成渝地区等依靠具有门类丰富和成本低廉等国际优势的制造业基础，集中发展户外运动装备、特色旅游商品、休闲旅游服饰等门类的旅游装备制造业。

（三）优化发展环境，加强政策推动

首先，对旅游装备制造业要加大财税、信贷、用地等涉及生产要素方面的政策支持力度，鼓励民间资本进入，充分发挥市场在要素资源配置中的决定性作用，使产业竞争更为良性和更有效率。

其次，建立健全旅游装备制造业综合政策体系，统筹优化产业发展环境。在上述生产要素配置相关政策的基础上，还应在人才队伍培育、国际市场开拓、知名品牌培育、装备测试基地建设等必要支撑环节上推出切实有效的产业政策。

旅游装备制造业是高附加值的复合型产业形态，其国产化发展会为我国旅游业从观光走向休闲度假的发展诉求提供必要支撑，对我国制造业和旅游业的转型升级具有重大战略意义。