旅游城市群的发展专题研究（十三）

沪宁杭城市群休闲旅游业发展现状与建议

杨振之来也旅游发展（成都）有限公司

裴鹏飞

杨振之来也旅游规划咨询（北京）有限公司

沪宁杭城市群由上海、杭州、南京三个中心城市和苏南浙北地区的14个节点城市构成。高人口密度和旅游资源富集度以及相对良好内部交通条件为该城市群的休闲旅游发展提供了有利条件。与此同时，该城市群注重区域旅游合作，旅游发展协同度高。近年来，该地区认识到休闲度假旅游代替传统观光旅游的大势所趋，各城市集中力量发展休闲旅游产品。以下，对其发展现状进行分析并提出未来建议。

一、沪宁杭城市群休闲旅游业发展现状

上海是中西文化交融之地和高度发达的国际都市。相对于国内其他城市,休闲旅游在上海的发展历史较长，产品和服务门类非常丰富，且设施水平、员工素质、管理水平、服务质量等已基本与国际接轨。从主导休闲业态看，主城区为购物和美食休闲，近郊为大型娱乐休闲，远郊则为回归自然式休闲和度假休闲。

南京是历史文化名城。该市现锁定“文化休闲”主导方向，按照“一核、三带、五街区、八片区”功能布局，打造17个各具特色的文化休闲旅游产业集聚区，现已成效初显。但是，南京市区及其近郊的休闲设施数量和休闲服务都有待进一步提高。

杭州以其秀丽的城区山水旅游资源取胜，其休闲旅游虽然起步晚，但发展很快。其中，西湖风景名胜区已经通过免费政策成为全国乃至世界闻名的开放式城市休闲商业区。另外，该市在承办国际休闲博览会时的建立了世界休闲博览园，也成为其一大休闲亮点。

环绕沪宁杭三大中心城市的近程圈层城市各具特色休闲资源和产品，诸如苏州的园林休闲、常熟的沙家浜文化展、舟山的海岛生态休闲度假旅游区、湖州的森林生态休闲旅游等等。

但是，沪宁杭城市群的休闲旅游业存在城市定位模糊、区域协作不力、产品类型趋同等亟待解决的问题，以下提出若干针对性建议。

二、沪宁杭城市群休闲旅游业发展建议

1、明确差异化城市定位

中心城市上海应以国际大都市的姿态，特别开发商务、会展、文化和节事门类的休闲产品，集中力量打造国际休闲旅游门户，吸引游客到访并引导其去往其他城市巡游。两个副中心城市中，杭州应以自在享逸和怡人生态作为形象定位，南京应以人文底蕴和历史触感作为形象定位。其他周边城市则应依托自身特色，落实环太湖休闲度假、江南水乡游赏等相互差异的城市休闲形象定位。

2、发展高效进出交通和慢行休闲交通

在城市间进出交通方面，应以一体化和高效化为原则，着力发展区域性快速道路和轨道交通网络及其间的无缝换乘枢纽，并加强市际旅游巴士服务，逐步实现各城市间的“公交/轨道一卡通”，从而不断降低城市群内的休闲旅游交通成本。

在本地慢行交通方面，应努力实现城市交通绿色化，包括推行自行车免费/低费公共租赁服务；充分重视慢行绿道系统的建设,因地制宜发展步行系统；在休闲度假区和市区之间建立专线化的旅游景观通廊等。

3、系统化打造大休闲产业经济

一是要整体完善城市休闲系统。城市休闲系统由城市休闲空间、城市休闲设施和城市休闲服务组成。该城市群应加大对城市基础设施和休闲服务设施的投入，积极保护和改善生态人居环境，藉此丰富休闲活动和服务方式，建成一批具有地域特色的系统化城市休闲系统。

二是要打造特色文化休闲产品。以本土性作为文化休闲产品的发展原则。上海地区的海派文化、南京地区的秦淮文化、杭州地区的南宋文化等等都是取之不尽的文化休闲素材。就此，上海可以重塑特色休闲历史街区，展现十里洋场的文化魅力；南京可以恢复“两岸人家尽枕河”秦淮风貌并针对性引进休闲业态；杭州可以打造与南宋文化有关的休闲产品，诸如古典风情的茶肆、酒楼等。

三是要构建合理布局的休闲设施。主城区内的城市公园、湿地公园、城市广场、特色街区、KTV、酒吧、茶馆等休闲设施要布局合理、数量充足，引导各片区休闲服务的均质化发展。要对1小时圈层内的山地、滨水、温泉、乡村等多元化休闲空间进行统筹控制和开发。同时，要引导市内的国家级、省级旅游度假区和各级旅游景区等发展休闲服务。

四是要创新休闲方式。休闲旅游产品拥有持久生命力的关键在于不断的推陈出新。沪宁杭城市群的休闲旅游资源门类丰富，且市场消费能力强并乐于尝试新事物，具备休闲创新的基本条件。以生态主题为例，生态康养（露天风吕、森林泉浴等）、生态体验（生态拓展、自然探索等）、生态栖宿（森林木屋和森林树屋等）都是有待发掘的潜力产品门类。

4、协作共建区域级休闲旅游圈

以大休闲旅游圈的概念统筹区域资源、资金、人才、交通、市场等发展要素，将整个沪宁杭城市群打造为全国首屈一指的休闲旅游大区。省市政府及旅游主管部门、旅游企业和专家学者都必须树立大休闲、大旅游的观念，从区域层面谋划休闲旅游的总体发展，包括无缝对接旅游交通、统一开展旅游营销、研究确认细分市场、落实城市形象与功能定位等等。

总之，沪宁杭城市群作为我国发展休闲旅游业条件最好的城市群区域，需要政府、业界、学界乃至居民共同努力，令休闲旅游真正成为提高该区域各城市品牌形象、投资价值乃至生活品质的有力且可持续工具。