城市群的休闲旅游业发展专题研究（九）

国外城市群休闲旅游业发展研究—美国五大湖区城市群

杨振之来也旅游发展（成都）有限公司

齐镭

杨振之来也旅游规划咨询（北京）有限公司

一、范围界定

五大湖区城市群（Great Lakes Megalopolis）是依托美国和加拿大之间五大湖区构成的城市群。该地区由密尔沃基–芝加哥走廊延伸至底特律–多伦多走廊，东西向跨度约1500公里，南北向跨度约1100公里，最大城市为芝加哥。该地区现状人口约为6000万人，预计将于2025年上升至6500万人。

二、发展动力

1、地方经济发展水平普遍较高

美国弗吉尼亚理工大学“大都会研究所”的报告指出，五大湖区城市群的发展速度“超越其他大都市带”，将其归纳为美国十个主要城市群之一，预计未来数十年内美国一半的人口增长和三分之二的经济增长都将依靠五大湖区城市群。在全美城市规模排名中，五大湖区的芝加哥名列第三，底特律位居第十，印第安纳波利斯处于第十二位，克利夫兰、堪萨斯、匹兹堡、辛辛那提也都属于前五十大城市。

2、高品质、大容量水上休闲空间

由苏必利尔湖、休伦湖、密歇根湖、伊利湖和安大略湖构成的五大湖拥有全世界五分之一的地表淡水，湖岸线总长度为17,017公里。五湖水面开阔，其间便利通航，整体水质良好，冬季几乎无结冰，成为全球最大规模的湖泊休闲适宜开展地区。

3、与休闲旅游契合良好的产业结构

五大湖区的制造业产值和就业人口分别占全国的23%和24%，均居美国统计大区的首位；农业产值占美国的近16%，是世界上劳动生产率最高的农业区；湖区南岸形成的工业城市密集带被称为“美国经济地理枢轴”的横轴。发达的工农业为休闲旅游提供丰富的体验活动素材和装备制造支撑。中心城市芝加哥是全球最重要的金融中心之一，以及美国第二大商业中心区和最大期货市场，其文化、运动产业也极为发达，被评为美国发展最均衡的经济体，为整个区域的高水平、多元化休闲旅游发展提供绝佳的资金、人才和项目支持。

4、四季相宜的户外活动气候条件

美国五大湖区依托开阔湖面形成舒适宜人的小气候，相对全球同纬度其他地区而言，可谓夏无酷暑、冬无严寒、阳光充沛、适度湿润，常年适合开展各种类型的户外休闲旅游活动。

三、发展模式

1、协力维护公共休闲空间的生态品质

20世纪40～60年代，化工业、冶金业的迅猛发展、汽车的快速普及以及化肥、杀虫剂的广泛使用，令五大湖的水体污染相当严重。为还五大湖以“纯粹”，美国和加拿大于1972年签订“大湖水质协议”，开始加大污染治理方面的投资力度，美国方面由政府投资确保每个1O万人口的城市至少有一座现代化废水处理厂，并严格限制工业发展门类。2001年，美国又提出“五大湖2001——新千年计划草案”，涵盖四个方面的环境保护目标和措施体系，进一步优化五大湖区生态保护工作。如今，五大湖水质显著改善，完全符合公共休闲空间的生态品质要求。

2、建立高规格、可操作的区域合作组织

五大湖委员会（The Great Lakes Commission）是一个半官方州际机构，旨在推进五大湖区的整合有序发展和水体及相关自然资源的保护与利用。其成员来自五大湖区的所有美加州/省。每个州/省派出3-5名高级地方官员、立法委员作为其在该委员会的代表，人选原则上由州长任命。该委员会旨在推动成员地区之间的交流，针对五大湖区的健康兴旺发展提出共同愿景，为包括旅游业在内的重要产业门类提供专业教育、信息汇总报道、营销推广、政策协调与呼吁等方面的统一支持。由此，该委员会成为五大湖城市群开展旅游业合作的首要平台，

3、构建快慢相宜、水陆并举的区域旅游交通网络

“五大湖区旅游环线”（Great Lakes Circle Tour）由五大湖区委员会和美国的8个州及加拿大安大略省合作建立，长度超过10500公里，是北美内陆亲水景观最佳的高速干道。在保证常规通行的前提下，管理方还以特别颜色标识官方许可的飞车快道，给赛车爱好者以快感体验。快速环线与其周边四通八达的城际慢行小径系统，共同提供进出自如、快慢相宜的陆路交通服务。同时，湖区水上交通发达，游轮线路、班次和档次选择多样，并可在港口城镇与陆路交通便捷换乘，从而形成水陆并举的区域级旅游交通网络。

4、差异化发展城市休闲旅游主导功能

五大湖区的很多城市通过专项产业规划和投入扶持政策，发展特色化的城市休闲旅游主导功能。如芝加哥的艺术产业、安娜堡的教育文化产业、克利夫兰的音乐产业与葡萄酒产业、辛辛那提的体育产业、大急流城的传统家具产业、水牛城的游轮产业等，都形成个性鲜明的休闲旅游产品，引导城市休闲旅游产业的主题化发展。

四、有益启示

综上所述，美国五大湖区城市群休闲旅游业的成功，在湖区自然条件优势的基础上，既有赖于各城市相对均衡的较高社会经济发展水平和各具特色的地方主导产业，也有赖于州际、城际的积极协作意识与规范协作机制。

由此，我国城市群休闲旅游业的发展，首先需要各城市练好“内功”，提高地方经济水平，并形成与休闲旅游契合度高的特色产业门类，为休闲旅游发展提供充分且可持续的后台产业支撑；其后需要建立切实可行的城际协作机制，在环保、土地、产业等方面统筹确认并投入政策，合理高效引导休闲旅游要素配置和客群流动；最终，推动实现真正意义上的城市群休闲旅游“一体化”发展。