旅游城市群的发展专题研究（十）

关联密切的泛旅游产业集群

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时显力

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一、何为泛旅游产业集群

1、基本概念

所谓泛旅游产业，是指超出观光、休闲、度假等传统旅游概念的更加泛化的旅游产业概念，是为人们提供具备趣味性、艺术性、知识性、刺激性等特性的体验消费的一系列产业门类的总称，包括会展、运动、康体、娱乐、农业等等。

泛旅游产业的各产业之间可发挥融合效应，形成很高的附加值和溢出效应。泛旅游产业通过提供具备吸引力的体验内容体系，可产生极大的产业要素聚集作用，带动整个区域的城镇化进程，形成休闲区、度假区、旅游小镇等类型的城乡一体化旅游产业功能空间。由此，泛旅游产业被广泛作为提升城市功能，推动城市运营的有效手段。

2、发展机理

从传统旅游产业到泛旅游产业，涉及几十个产业的相互关系。如何理顺关系，形成纲举目张的发展顺序与思路，是泛旅游产业整合的基本任务。“多维梳理、多产联动、交叉融合、优势聚集、配套发展”是进行泛旅游产业带动区域综合发展的整合原则，构建出产业转型升级的架构，形成产业上下游、市场高低端、横向并联串接这三维坐标，对产业及项目进行分类，围绕旅游产业核心逻辑（吸引核-游客搬运-游客聚集-消费聚集-产业延伸），形成产业关系的合理配置及区域发展的最大化带动效应。

二、旅游城市群发展泛旅游产业集群的必要性

旅游城市群的构建离不开泛旅游产业的支撑，为了更好地建设旅游城市群，则需要多种多样的泛旅游产业门类之间进行整合，形成泛旅游产业集群。依据客观的产业动力机制,以旅游为主导，带动其他旅游相关产业门类发展的泛旅游产业集群过程，是一个由游客聚集到消费聚集，由传统旅游产业到泛旅游产业融合发展，由泛旅游产业群体到泛旅游产业集群化发展的三个层次的递进过程。该过程及其成果对于旅游城市群的发展不可或缺，其必要性有三。

1、优化要素配置和流动

泛旅游产业集群为各个产业之间的要素流动提供了可能,可以实现旅游城市群内不同产业之间的优势互补,根据不同产业的特性,可以针对性的吸取其他产业的优势资源,实现要素配置优化,实现整体资源利用最大化。

2、全方位满足市场需求

泛旅游产业丰富的产业类型为游客提供了充足的旅游产品选择,不同的游客可以根据自身的喜好选择不同类型的产品,同时,众多产业的集群也为游客提供了个性化产品定制的可能，为旅游城市群全方位满足市场需求提供了基础。

3、提高整体抗风险能力

泛旅游产业集群内要素配置和流动的优化，各产业的整合为游客提供更多选择，各产业的经营领域得以扩大，盈利空间得以拓展，这就为旅游城市群带来了更强的整体竞争能力和抗风险能力。

三、泛旅游产业集群的发展要务与保障机制

1、发展要务

泛旅游产业集群的发展要务可总结为以下“八个整合”。

技术整合：技术是产业和企业发展的根本力量，旅游业的高度综合性决定，其更适于通过技术整合推进发展。

资源整合：进行产业间的有效资源整合，实现资源有效利用和产品（业态）创新，从而带动产业的发展。

产品整合：将旅游相关产业的已有产品进行整合，推动产品乃至产业形态创新，从而带动产业的发展。

市场整合：将旅游相关产业的市场进行整合，挖掘各自市场的共性或者可供有效衔接的部分，从而达到扩大市场，带动产业发展的效果。

经营方式整合：通过网络技术等手段，对旅游产业价值链上各环节的经营方式进行整合，形成智慧化、全覆盖旅游经营方式，在方便游客的同时显著促进相关产业的整体发展。

组织管理整合：将不同产业间的组织管理形式进行有效整合，打通要素流动和工作流程障碍，实现产业间协同发展。

制度整合：通过产权制度创新、管理体制创新和运行体制创新等方面的尝试，探索更具效率、质量和可持续性的产业制度体系。

人才整合：产业间人才的整合流动能促进产业整合的进行，给传统产业增添创新能量，使整合后的产业（企业）良性发展。

2、保障机制

（1）土地和融资政策

土地和融资政策的支持是泛旅游产业集群的基础，依照国家和各级地方政府发布的相关政策,政府部门需要为旅游城市群的产业发展提供切实且全方位的政策支持。

（2）市场规范管理

由于泛旅游产业集群涉及到众多产业，产业之间互动频繁，各产业现有管理条例、规章、标准间可能存在冲突或模糊，所以应通过区域间、部门间政府协作机制，统筹城市群旅游市场的规范管理。

（3）城际协作机构与方式

泛旅游产业集群的产业门类和空间范围跨度很大，对产业监督管理的合作方式提出了更高的要求。想要在产业、城市之间进行有效及时的指挥协调，推进旅游城市群的整体发展，就必需建立完善的城际协作机构体系，并在协作机制、工具、流程上不断优化。

(4)人力资源建设

高度综合的泛旅游产业集群对于相关人力资源提出了更高的要求,他们不仅仅应该具有本行业的扎实知识储备,还要对更多相关产业门类的知识拥有丰富积累，并乐于不断拓展视野。

泛旅游产业集群既是旅游城市群的发展特征，也是其必要条件。我国的旅游城市群应从头做起，从实际着眼，从细节入手，探索真正适合自身的泛旅游产业集群发展之道。