城市群的休闲旅游业发展专题研究（一）

以休闲旅游业引领城市群转型发展

杨振之来也旅游发展（成都）有限公司

王进

杨振之来也旅游规划咨询（北京）有限公司

    中央城镇化工作会议（以下简称会议）指出，推进以人为核心的城镇化，把城市群作为未来城镇化的主体形态，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。会议强调在城镇化建设过程中，要坚持生态文明，低碳发展，要传承文化，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇。

  1.以旅游业引领城市群转型的必然性

     城市群的产生和发展是一个自然历史过程，也是城镇化的必然结果。但是，传统的城市群发展模式不可避免地会导致一些“城市病”，如工业制造对城市生态环境的破坏、城市产业结构比例失衡对产业结构优化升级的影响、城市公共服务体系和基础设施与经济发展不配套等。城市群转型是城市经济圈可持续发展的必然诉求，也是有效避免城市群资源浪费和环境破坏的必要手段。

     当前乃至今后相当长时期内，城市群转型要求在大力推动城市之间经济联动发展的同时，高度重视城市环境建设、文物保护及居民幸福指数，从可持续发展角度对城市群进行统一规划，形成生产结构合理、生活环境宜人、经济增长喜人的区域发展格局。具有第三产业典型特征的休闲旅游业以“产业跨度大、联动效应强”为特点，将成为促进大中小城市合理分工、协同发展的重要产业工具，无论在珠三角、长三角、京津冀等已经具备较高发展水平的东部地区城市群，还是在新近启动建设的中西部城市群，都有机会成为我国城市群此轮转型中受到广泛欢迎的先导产业门类之一。

  2.以休闲旅游业引领城市群转型的途径（1）引领城市产业链条的衔接与互动

     相比传统上的观光旅游业，休闲旅游业涉及范围更广，对手工业、渔业、种植业甚至工业等依赖性较强。随着人们休闲旅游活动的深度开展，休闲旅游业可以渗透到城市的各个领域。

     因此，在休闲旅游业引领下建设城市群，有利于城市区域间各行各业的合作，为产业联动提供平台和契机。此外，休闲旅游业作为城市群的先导发展产业还有利于城市形成密集的人流、物流、信息流，使得城市之间产业规模得以扩大、产业链条得以延长，从而形成区域性的产业集聚效应，引导多个行业和领域的相互衔接，带动城市经济更快更好发展。

  （2）引领城市生活环境的健康持续发展

     首先，由于休闲旅游业对旅游资源及生态环境具有较高依赖性，要求在对城市群进行统一规划时，优先考虑对城市自然生态环境和人文生态环境的保护。城市原有的森林、湖泊、湿地等绿色空间得到合理保留，城市历史文脉随着文物古迹的保护得以延续，有效避免了破坏性建设。

     其次，休闲旅游活动的开展对基础设施建设有一定要求，将休闲旅游业放在城市建设的重要位置引领城市群公共服务体系建设，有利于保护大自然的青山绿水，创建与环境相适宜的基础设施，统一规划公共服务体系形象，为城市居民和游客提供更为舒适的生活环境。

  （3）引领城市间交通体系的升级改造

     完善高效的交通系统是支持休闲旅游业发展的重要环节，也是加快城市群区域一体化发展的必要条件。休闲旅游业的发展，不仅能促进当地交通设施的改善，还能加强城市之间的外部交通网络交联。

  随着人们对休闲生活方式的多元化需求，城市之间将形成丰富多元的休闲旅游线路产品开发机会，这将推动城际快铁、旅游通道、慢行绿道等休闲旅游适用交通设施及专设交通线路的规划建设，构建出四通八达、体验良好的区域交通运输网络，为城市群经济社会发展提供优越的综合客运服务。

  （4）引领产业结构的合理调整和升级

     产业结构优化是城市群转型面临的主要难题之一，传统上工业门类的过度集聚及环保技术水平欠佳等问题往往在带来巨大经济效益的同时造成产业结构比例失衡、资源浪费和生态破坏等问题，影响区域的可持续性发展。

     休闲旅游业在可持续性资源保护与利用方面优势明显，能在城市群转型初期引导城市产业结构的合理调整，以第三产业引领第一产业的复兴发展和第二产业的适度发展，避免对第二产业的过度依赖。提高以休闲旅游业为主导的第三产业在城市群转型发展中的地位，有利于以“绿色、低碳、循环”为原则，平衡三次产业比重，优化区域产业结构。

  （5）引领城市群品牌形象的统一构建

     城市群并非多个城市之间产业功能的简单叠加，亦非仅从地理区转变为经济区。从长远看，城市群的转型升级除需经济和环境可持续发展手段外，还要有鲜明的城市群形象作为支撑，对内引导各个产业健康有序发展，对外促进招商引资，提高整体竞争力。

     休闲旅游业通过文化展示、地标打造、环境优化、设施完善和服务升级等手段，有助城市群树立鲜明、独特的地域形象，突显城市群的宜居、宜业、宜游价值，令外界更好地了解城市群的发展方向和潜力。

  3.结语

     休闲旅游业引领下的城市群转型是突破传统城市群发展瓶颈的大势所趋，其作为先导产业引导城市产业体系转型和城市功能优化升级的作用已得到政府、学界和业界认可。然而，有关如何充分利用休闲旅游业引领城市群转型发展的理论研究与实践探索，在我国仍处于起步阶段，需要政府、学界、业界、社会公众等所有利益相关方的重视，由其协力推进实现应有的综合收益。