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智库论文2014.04.02
成都杨振之来也旅游发展股份有限公司
蔡克信
北京杨振之来也旅游规划咨询有限公司
在中央突出生态文明建设与新型城镇化发展战略背景下，衢州市在全国率先提出打造“国家休闲区”这一战略目标，以日益扩大的国民休闲需求为契机，转变社会经济发展方式，着重推进以旅游休闲为主的绿色生态经济发展，重构区域产业体系。
衢州市“国家休闲区”的总体战略定位，为各区县确认其旅游休闲导向下的区域竞争优势，有针对性地构建其各自的差异化产业门类与发展方式，以此避免产业发展同质化造成的资源浪费和各区县的同质竞争，从而实现市域系列旅游休闲产业功能区的互补组合与联动构建。
一、衢州市区：江南儒城
柯城区与衢江区构成的衢州市区是国家休闲区的旅游发展龙头和产业集聚中心。其差异化产业功能发展内容主要包括：
（一）以旅游引领旧城区复兴，建成旅游服务型城区
抓紧国家休闲区建设机遇，兼顾完善衢州城区的休闲服务功能，改善人居环境，提升游客体验。
为此，中心城区将立足“南孔圣地”的文化中心地位，以儒家文化为引领，打造“江南儒城”。整合衢州市内遗存的孔庙、孔府、府山公园、城隍庙和古城墙等历史实物资源，结合雕刻、印刷、皮纸制作等非物质文化遗产，形成包含儒学、儒商、儒医等内容的儒城文化旅游体验产品系列。
同时，重新疏通护城河构建“东方神衢古城”，形成以古城游船为特色的环城游憩体验。通过推出儒学馆、孔子文化主题公园、南宗孔庙、孔子文化商业广场等文化休闲项目，以及为水亭门街区、北门街区等传统片区旅游休闲商业业态的植入，构建儒学文化主题的城市休闲空间与业态体系。
（二）引导资源与市场需求相对接，建设环城休闲度假带
以市场需求的转型升级为导向，引导城郊旅游资源的顺势开发，重点构建休闲度假产品体系。首先，建设五龙湖国家生态度假旅游实验区、烂柯山、信安湖、铜山源水库等龙头级度假项目，形成区域度假产业发展引擎。同时，通过开发乌溪江国家湿地运动公园、梦幻山谷景区等项目，加强公共休闲产品供给。
二、江山市：国家休闲区世界遗产休闲示范县
江山市是浙江省世界遗产旅游专项改革试点市，并拥有江郎山世界自然遗产这样的区域独占性高端观光资源。在国家休闲区发展战略下，江山市以江郎山山前百里绿廊为空间脉络，整合廿八都、浮盖山、仙霞关和彩陶文化等资源，形成江山市休闲度假产业功能区。
在百里绿廊的统筹下，提升江郎山世界遗产旅游景区，将其打造国际旅游度假区。在实际操作中，将以江郎山景区为核心，整合周边村庄、农田、水系等资源，在突出景观保护和生态修复同时，促进休闲度假产品开发，积极引入国际房车营地、精品酒店、江郎须女旅游演艺、会议度假村等高端旅游服务项目。同时，以百里绿廊推进浮盖山、廿八都古镇、彩陶文化等旅游景区和文化资源的深入挖掘与升级开发。
三、龙游：健康养老运动休闲产业城、国家级文化产业试验园区
龙游县是浙江省级文化旅游综合发展改革试点县，以龙游商帮为代表的文化资源与省级旅游度假区结合紧密，适宜文化休闲产业集聚发展。在国家休闲区建设中，龙游县以龙游石窟、紫檀国学园和龙游商帮博览园等为重点，打造旅游产业功能区。
在实际操作中，将推动龙游石窟旅游景区创建国家5A级旅游景区，并将现代信息技术和多媒体技术充分运用于产品设计、景区管理、品牌营销、资源保护等方面，显著增强产品体验性与管理科学性。以鸡鸣山为核心，打造龙游商帮博览园，推进民居苑、姑蔑文化创意基地、龙湖公园等相关文化休闲项目建设。同时，依托红木家具产业优势资源，打造世界级的木工艺术主题博览场所，形成涵盖展示、收藏、鉴赏、交流等完善功能的紫檀博览服务体系，实现红木家具产业价值链的旅游导向延伸。
四、常山：华东生态山水休闲城、国家乡村休闲公园
常山县的地质和乡村旅游资源突出，拥有我国第一枚地质“金钉子”和常山胡柚等独占性原产地域农产品牌。但是，常山社会经济发展长期依赖采掘及工业生产，对区域生态环境造成一定破坏和影响。
在国家休闲区建设中，常山县将积极调整经济发展方式，提升产业结构，推进以旅游休闲为主导的第三产发展，重点突出县城休闲度假新和国家乡村休闲公园建设。
在县城城东新区的建设过程中，积极融入现代城市休闲旅游服务功能，以滨江综合片区中段和城市绿核片区作为核心地块，兼顾游客和市民需求，开发城市休闲产品。同时，将狮子口水库纳入县城发展统筹考虑，引进国际前沿的全系列漂浮式度假体验设施设备，在区域竞争激烈的滨水度假产品中形成特色鲜明的差异化卖点，并在此基础上集中发展生态型度假接待设施，以实现高效收益。
国家乡村休闲公园重点突出胡柚主题现代农业的休闲度假导向价值链升级，整合打造胡柚文化博览园和胡柚产业示范区，丰富胡柚主题农园活动，引入多元类型的食宿接待场所，并举办题材丰富的主题节庆活动，形成国家农业公园的旅游产品与服务体系。
五、开化：国家东部公园
开化县是钱塘江的发源地，也是浙江省重点生态功能区。“国家东部公园”的高规格定位是其落实生态文明理念，建设国家休闲区的有效抓手。
在实际操作中，开化县重点通过钱江源省级旅游度假区和源味江南度假区两大产业集聚区推进区域生态产业功能发展。
钱江源省级旅游度假区以开化县城为核心区域，包括根宫佛国5A级旅游景区、动漫文化产业园、茶文化养生园等项目。其中最为突出的是通过根宫佛国项目升级，延长根雕产业价值链，打造景城一体、产城融合的醉根文化产业园，实现地域优势产业门类的旅游休闲导向“二次创业”与“价值跃升”。
源味江南旅游度假区则以钱江源景区为载体，在严格遵守生态保护要求的前提下进行生态主题度假、龙顶茶文化体验、山地立体运动等高端多元度假旅游产品的统筹开发。
衢州市通过“国家休闲区”建设厘清市域两区四县的产业功能分工，通过差异化定位与发展，将构建起统筹协作、高效联动的市域旅游休闲产业功能区体系，成为同类地区发展的样板。