新型城镇化与旅游城镇发展研究专题（九）：

              新型城镇化理念指导下的生态旅游城镇规划

                                     ----以大连九龙湖生态宜居城为例

           成都杨振之来也旅游发展股份有限公司    

                      朱 利

                                 北京杨振之来也旅游规划咨询有限公司

    新型城镇化的核心内涵是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征，不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，并促进经济社会发展，实现共同富裕。本文将以《大连九龙湖生态宜居城概念性总体规划》为例，重点从城乡统筹、产业融合、生态环境保护方面分析城乡结合地区，以旅游产业为核心如何实现产城一体、景城一体及生态宜居的新型城镇化发展。

一、规划背景

  九龙湖生态宜居城地处大连瓦房店市的李店镇，位于大连普湾新区、太平湾临港经济区、瓦房店工业区、长兴岛临港工业区四个经济区的中心，是大连北部的门户,位居大连、营口两个经济发达城市的中间位置，是瓦房店市城市发展的西拓区。

   九龙湖水库是瓦房店市的备有水库，围绕水域构成了田园、水系、湿地、山林、村落组合而成的多元化的景观层次。九龙湖区域目前分布有村庄10多处，共有近1000户，约2000多人。村庄周边分布有10家左右的各种小型工业企业(主要有水泥厂、沥青厂、制鞋厂、食品制造企业等)，工业污染触目惊心, 对九龙湖库区的水质产生了巨大的威胁。湖区周边的村庄因缺少市政管网建设，生活污水肆意排放，生活垃圾随处乱丢，对湖区周边的环境和水质造成了严重的破坏。

二、规划目标

   九龙湖通过规划实现两个目标：一是生态环境保护目标。保护九龙湖的水环境地和生态植被环境，保护当地居民生活供水安全，并促进城乡地区的城镇化发展和生态文明建设，落实新型城镇化发展思路，实现高起点、大手笔的“造城计划”，打造低排放、低耗能的低碳、环保的，人口规模达5万人的生态宜居度假城。二是实现综合社会目标。实现九龙湖生态宜居城产业、环境的全面提升，建成以旅游业、现代服务业、现代农业、居住为一体的美丽城镇，成为大连城镇建设典范。三是产业发展发展。通过规划吸引周边经济区、产业区、外地置业者、旅游从业者、现代服务业从业者等在此聚集，达到常驻人口3.5万人，旅游从业人员1.5万人，建成后，能够实现接待床位7000张，接待住宿游客100万人次的目标。  

三、规划战略

1、城乡统筹、产业互融，构建美丽城镇

   九龙湖生态宜居城的建设，是以旅游业为主导，以城乡统筹、产业融合为理念的“旅城一体”的新型城镇。将区域内的水资源、山地资源、农业资源进行统筹，再以旅游业的发展促进传统农业向现代农业的集约化转型升级，由旅游度假业、现代农业和旅游地产组成可持续发展的、可循环的城郊乡村生态产业链，形成统筹城乡资源、对接城乡要素的产业平台，构成农村产业结构调整升级和土地资源效益最大化的理想模式，最终实现“旅游化”与“城镇化”的同步发展。九龙湖的湖区重点以水源保护、湿地植物培育和青少年科普教育为主，通过湿地植物的培养、湿地生态的恢复，对九龙湖水源进行保护，同时配套科普教育场馆、科普中心、湿地花园、湿地栈道、观鸟园等项目，打造大连水源保护的示范点；山地区域则在保护好山林生态环境的前提下，构建个性化的山地休闲度假产业，依托坡台地种植花卉、彩林丰富山地植被景观，形成特色化的婚庆产业基地。山谷地则利用寺庙遗迹，打造禅修养生产业基地。坡度较陡的地段则利用多变的地形设置滑雪和山地自行车运动基地，并配套温泉、商业休闲等设施，形成特色化的休闲度假产业集聚；田园区域则依托村庄建立观光农业、体验耕种、休闲度假庄园、养生地产等，以生态度假业促进区域内的城乡统筹，并带动农民生产生活和就业方式的转化，实现城乡一体化发展，并完善基础设施、服务设施等硬件设施。

2、景城一体、生态循环，打造生态宜居之城

   九龙湖生态宜居城的建设深入贯彻了“把生态文明理念和原则全面融入城镇化建设全过程”的十八大精神，通过对九龙湖湿地保护、水源保护和景观农业打造、林相更新等生态保护措施，在区内形成水生态循环、山地生态循环、生态农业循环的产业链条。在规划区的东北山地区域设置中水水库，对全区的污水进行处理后再进行循环利用，用于休闲农业区、有机生态园等的灌溉、并补充山水景观；利用区内的沟渠和低洼地集成的山水，雨水形成水渠、湖面，成为生态宜居城塑造水景，园林绿化、农田灌溉的主要水景观；区域内的旅游设施和商业设施均采取光伏太阳能发电装置供电、采用空气热源泵和水源热泵设施进行供暖；路灯等室外照明采用太阳能、风能控制系统；设置小型的生物质热能锅炉，将区内生产的农业作物玉米秸秆、小麦秸秆、稻草以及山地区域掉落的树枝、树叶等作为固体废弃物原料，形成环保燃料，降低区内污染物的排放；区内还设置有太阳能沼气池，沼气产生的副产物，沼液和沼渣变为有机肥料再为农业所利用。沼气则可为生态宜居城的旅游项目、居住社区进行发电、取暖。通过一系列的智能、环保的循环利用方式，将生态文明建设充分融入九龙湖生态宜居城的建设之中。

3、社区参与、农民转型，共建美丽家园

   九龙湖生态宜居城将通过旅游业的带动，为区域带来活跃的人流、物流和资金流，也将推进九龙湖小康社会的建设，带动农民生产生活和就业方式的转化。在生产方面，通过现代农业技能、商业服务技能、市政工种技能等现代专业劳动技能培训，让农民在生产方式上进行转型。在生活方面，通过社区文化建设，挖掘、保护和加强区域传统特色民间活动及技能，使其重新成为原住民生活的重要组成部分，并通过城市化文娱康体活动配套设施的建设取代原本单调的农村业余活动，让原住居民在生产、生活两方面均能充分融入新型城镇化建设的过程之中。使原住民社区与新兴社区、旅游活动能够和谐互融，以此促进“九龙湖美丽城镇”的建设和发展。