新型城镇化与旅游城镇发展研究专题（八）：

                新型城镇化背景下旅游城镇转型升级之路

                                  ——对西江苗寨度假小镇的规划解构

            成都杨振之来也旅游发展股份有限公司    

                     谷 贺

                                  北京杨振之来也旅游规划咨询有限公司

安吉模式已经在全国形成了品牌效应，各个地方发展乡村旅游纷纷模仿吉安县，但是，应该注意因地制宜的选择性模仿，否则造成土地资源浪费现象。新型城镇化着眼于积极发展小城镇和新型农村社区，注重人口集聚与产业集聚的协调推进。以城镇自身文化、建筑、景观等资源为吸引物而发展起来的旅游城镇如何进一步提高其城镇化率，集聚人口和产业，是其可持续发展道路上需要解决的重要问题之一。依托观光景区发展起来的旅游城镇，可以集聚游客，为游客提供吃、住、购物、交通中转、休闲度假等多种服务；同时为当地农业人口提供大量就业岗位和创业机会，因此，发展旅游业是推动新型城镇化的重要途径之一。旅游业作为西江镇的主导产业，其强大的旁侧效应将使西江镇的旅游资源得到合理配置，促进西江镇产业优化升级，加快西江镇向新型化城镇转型发展的步伐。

西江千户苗寨位于贵州省黔东南苗族侗族自治州，是目前中国乃至全世界最大的苗族聚居村寨。近年来其每年接待的游客量超过100万人次，而苗寨游览空间有限，需要新的发展空间以承接持续增长的游客量，满足游客对高端餐饮、住宿、购物业态的需求，以利于千户苗寨的保护与可持续开发，并带动周边村寨经济的发展。2011年，当地政府拟建设西江旅游综合服务区并委托我公司编制其修建性详细规划。该规划的目标即是遵循“新型城镇化”核心理念，使西江镇以千户苗寨为依托，实现城镇优化升级和产业升级。西江苗乡度假小镇的未来规划将在西江镇的新型城镇化发展道路上起到四个作用。

（一）优化城镇生态环境

      通过科学的旅游规划，西江镇将摆脱旧城镇散、乱、脏、差的面貌，呈现生态环境良好、道路干净整洁、建筑风格统一的崭新面貌。

通过对景观绿地系统进行规划，在入口空间、道路广场空间、草坪空间以及建筑、小品、山石配景空间进行植物配置，同时规划生态停车场、生态游步道等，增加绿化面积，确保生态健康；包括禅茶文化度假区、茶园养生度假区、营上茶香寨休闲区、旅游综合服务区和苗乡示范新区在内的每一个项目规划的绿地率都控制在较高的水平，绿地率基本都达到37%以上，居民安置社区的绿地率甚至达到46.3%，个别单体规划甚至达到70%以上的绿地率。这些规划为西江镇营造出绿意盎然的生态度假氛围和居民的惬意生活氛围，西江镇的城镇风貌和人居环境将大大改善。

（二）塑造城镇文化名片

      每个城镇都有自己独特的历史背景和成长环境，这铸造了每个城镇的不可替代性，也是实现城镇优化升级的基本要素。在新型城镇化理念指导下，西江镇独特的苗文化资源将得到维护和传承，城镇鲜明文化个性得以彰显。

西江小镇的整体规划将以苗文化为蓝本，维持原有的苗乡文化氛围，统一建筑苗家木屋风格，达到修新如旧的效果；进一步挖掘与苗乡文化相关的其他资源，依托西江原有的观音庙及武庙宗教遗迹资源，在原地恢复重建宗教禅院，与茶文化相结合，打造禅茶文化度假区；同时，公共设施的设计配合小楼人家“精致小楼、艺境香村”的整体形象定位，与周边建筑相协调，塑造并锐化“苗乡度假小镇”的旅游形象。经过以上规划，西江苗寨度假小镇的文化高度与产品档次将大大提升，其旅游形象将更加鲜明。

（三）促进旅游产品升级

旅游产品都有一定的生命周期，随着市场需求和游客喜好的变化，旅游产品的更新换代势在必行。规划后的西江镇将从传统的观光产品向休闲度假、参与体验类产品升级，以适应游客需求。

虽然千户苗寨适合以门票经济为主的经营方式来管理经营，实现游客的快进快出，但是千户苗寨的一枝独秀式发展已不适应部分游客的个性化需求。因此，为适应千户苗寨的部分高端游客对高端住宿、餐饮的需求，可发展茶园养生度假产业，在营上、连城、白壁共10平方公里的区域内打造国家级“苗乡茶园”养生度假区，发掘西江镇的度假休闲功能，带动营上、连城片区旅游城镇建设及休闲度假业的发展。这必将带来城镇产业集聚，带动周边配套产业的发展，促进餐饮、住宿、购物等其他消费，最大化地释放旅游效益，推动西江镇的旅游升级。

（四）推动社区参与旅游

      新型城镇化的核心理念是以人为本，促进农村剩余劳动力转移，增加居民收入。西江镇的规划将以提高社区参与程度为着力点，为居民经济能力的提高创造良好环境。

      整个西江镇作为西江千户苗寨的综合服务区，将成为当地居民参与旅游业经营的集中地。未来在营上、连城、白壁共10平方公里的区域内打造国家级的“苗乡茶园”养生度假区，发展各种主题、不同接待档次和规模的茶庄度假村，而度假村的运营将为村民提供充分参与旅游接待经营的机会。村民们可利用自家庭院开设家庭旅馆、苗茶作坊、农家休闲等业态，其自主性和创造性得到充分调动的同时，农村剩余劳动力得以有效安置，增收途径得以拓宽。

      通过我公司的上述规划，西江镇的生态环境将得到优化，其作为苗乡度假小镇的旅游形象将更加鲜明，旅游产业集聚将有力带动西江镇的经济发展，社区居民积极参与旅游经营将缓解甚至消除城镇化可能带来的社会矛盾。在我公司规划指导下，西江镇的旅游吸引力、生命力和承载力将得到全面提升，其新型城镇化发展将更加平稳有力。