新型城镇化与旅游城镇发展研究专题（三）：

                               从城镇化演化进程探旅游城镇发展

                                成都杨振之来也旅游发展股份有限公司    

                                                                        罗良伟      

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一、 城镇化发展历程回顾

城镇化是社会变革的过程，包含经济、社会、文化等的变化，这些变化又共同决定着城镇化发展的方向。城镇化过程中看似相同的问题和现象往往是不同作用和原因所致，是被一系列紧密相联变化所推动的，包括经济、人口、政治、文化、科技和社会等的发展、变更。其中，推动和塑造城镇化的核心动力是经济的发展和变化。

总结国内外相关学者的观点，城镇化发展的历程可分为A模式、B模式和C模式。美国地球政策研究所所长、生态经济学家莱斯特·R·布朗（Lester R·Brown）先生认为：城镇化和经济发展的模式可分为两种：一种叫“Ａ模式”，一种叫“Ｂ模式”。“Ａ模式”是以高消耗、高污染、高排放为特点的工业城镇化之路，即是以美国为首的发达国家的发展模式，其主要特征为城镇低密度蔓延、私人轿车为主导的机动化、对化石燃料的高度依赖、一次性产品的泛滥等。

“Ａ模式”是造成高油价、高排放、高污染，即“三高”的主要原因。导致的直接结果是：美国以占全世界5％的人口消耗了1/3的以上的世界能源。联合国的一份报告指出：虽然城市面积只占世界土地面积的2%，但却消耗着全世界75%的资源，制造出了更大比例的废弃物。布朗先生还忠告中国的城镇化绝对不能仿照“A模式”。否则，在不久的将来,即使把地球上所有的石油资源加起来，也无法支撑中国人的需求。

基于此，布朗先生的“B模式”指的是以低耗能、低污染、低排放为特点的城镇化发展模式。几乎在同一时期，塞奇·拉托谢尔（Serge Latouche）等人也提出了“反增长计划”。该计划认为：当前的增长对生物圈承受极限造成了极大的压力，因而是不可持续的，生态危机尤其是温室效应的持续恶化，使得“反增长计划”不仅是必要的，也是值得的。其目标是用一种非增长的社会来代替之前过于强调增长的社会。无独有偶，在《人类、资源与社会》（Man，Energy and Society）（1976）一书中，厄尔·库克回顾了能源的状态与历史，并提出了“持续增长是不可能的，也是不可思议的”。库克预计在20-30年内人类社会将需要退回“低能量状态”。这种基于“A模式”之“肥胖症”开出的药方——“反增长计划”，亦即“B模式”，绝不是什么灵丹妙药。

国内学者仇保兴（2009）在总结“A模式”的历史教训和判断分析“B模式”的现实缺陷的基础上，作为对“A模式”扬弃和对“B模式”的超越提出了城镇化建设的中国模式——亦即C模式。虽然“C模式”暂无先例可鉴，但借助“A模式”和“B模式”，仍然可以得出初步的框架。首先，“C模式”必须立足于提高民众的生活质量，促进社会和谐而不是资本的逐利，从而成为社会生产活动的根本目标和动力机制。其次，生态社会和经济可持续性将最终取代单一的经济发展成为政府首要的政策目标。再次，经济增长的推动力从传统的消费、出口和投资转向符合生态文明的绿色消费、内需为主和对可再生能源、循环经济、生态修复和环境保护的投资为主。第四，土地作为生态环境的“底板”，将在人类的自身需求与维护生物多样性之间进行公平的分配。第五，伴随着城镇化的深入推进，逐步实现出口导向型发展战略向内需消费和服务外包相结合的模式转变。

二、 旅游城镇发展的必要性

二战以来全世界的城市化发展都没有逃脱西方国家子工业革命以来的工业推进城市化的老路。导致结果是所有发展中国家都在重蹈“先污染后治理”的覆辙。对发展中而言，在城镇化过程中，所谓的后发优势指的是后发国家积极吸取发达国家和地区在城市化发展过程中的经验和教训，为本国城镇化建设寻找一条最优道路。很明显，以工业化为主要推动力的成长模式与后工业时期的城镇化建设已不相适应。

21世纪是城市的世纪。自工业革命以来，高排放、高污染、高耗能的城镇化发展模式是不可持续的，后工业时代的城镇化必须找一种低排放、低耗能、低污染的低碳模式。从世界城镇化发展的历史潮流看，城镇化发展已进入第三产业推动的后工业化时代。这对很多大量没有充分经历工业化发展的发展中国家的城镇化而言，既是机遇，又是挑战。

李柏文(2008)提出，旅游镇是指旅游资源丰富，具备一定接待能力，旅游业成为城镇经济发展的支柱产业或至少占有重要地位，其旅游形象是城镇对外认知形象的重要组成部分的城镇。总括而言，旅游经济和旅游形象是旅游城镇的两个主要特征。因此，论文中的旅游城镇指的是具备以下二个条件的城镇：首先，旅游城镇应该有旅游经济发展基础或至少有发展旅游经济的潜力。包括一定的旅游产业结构的形成和发展、旅游产业链条的延伸和旅游基础设施的建设。其次，旅游城镇应该有鲜明的旅游形象，或至少有形成鲜明形象的潜力。旅游城镇发展是以旅游业为主的第三产业主导和推动的城镇发展模式

   旅游城镇发展是城镇化“C模式”的实践。在全球已进入后工业时代的背景下。后工业化时期应有后工业化时期的城镇化发展模式，旅游城镇发展正是基于这样的历史背景提出来的。其次，城镇化“C模式”是对“A模式”的扬弃和对“B模式”的超越，是发展中国家城镇化发展的共同选择。作为城镇化“C模式”的具体实践和重要内容，旅游城镇发展是经济社会发展的客观要求

旅游城镇发展是解决三农问题的重要手段。农村、农民、农业问题，始终是困扰我国经济发展、城镇化建设和社会稳定的重大问题。从长远看来，只有通过城镇发展吸纳农民，大量减少农民的人口数量，提高农业的现代化、产业化和专业化发展，才能最终解决“三农”问题。显然，区域的“三农”问题的有效解决，不能囿于农村、农业、农民这些范畴而封闭地解决，必须通过区域城镇化来解决。旅游城镇发展是具备条件的区域解决“三农”问题的重要出路和选择。