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智库论文2013.03.28
黄山地质公园管委会管理办公室副主任 李维
美丽中国目标的提出，更加突出地强调了生态环境保护对于社会持续发展的重要意义。风景名胜区是我国生态环境美的杰出代表，在美丽中国建设中先思先行，是风景名胜区的神圣使命。党的十八大以来，黄山风景区深入学习，主动作为，提出了建设美丽黄山、打造美丽中国建设先行区的目标和纲领，对正在实施的黄山地质公园规划编制工作提出了更高要求。
一、规划要将生态环境保护放在更重要位置
良好生态环境是建设美丽中国的根本基础。党的十八大报告指出：“良好生态环境是人和社会持续发展的根本基础”。建设美丽中国，最终目的是为了实现中华民族永续发展，人与社会持续发展，人与自然和谐发展。人类生存所需的一切资源，都取自于环境。良好的生态环境，是大自然给予人类的物质精华，是人类生存和社会发展的物质基础。
良好生态环境是建设美丽中国的重要目标。习近平总书记在新一届中央政治局常委同中外记者见面会上强调，人民期盼有更优美的环境；人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。在资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势下，良好的生态环境，不仅仅是万物生存的必要条件，更是一种隐形的社会福利和宝贵财富，是人民群众追求美好生活的重要内容，是建设美丽中国的重要目标。
保护生态环境是建设美丽中国的基本内容。建设美丽中国，就是要在建设中国特色社会主义“五位一体”总体布局中，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。加大自然生态系统和环境保护力度，是生态文明建设的四项基本内容之一，既体现当代人的福祉，又关系到子孙后代的生存和发展，关乎民族未来。
黄山风景区生态环境良好但保护面临压力。景区植被覆盖率达93.6％，森林覆盖率达83.4％，溪流泉所产生的空气负氧离子浓度长时间稳定在2万个/cm3以上，人字瀑附近瞬时负氧离子甚至可达20万个/ cm3。登临黄山，不仅可以观赏到秀美的风景，还可以舒畅胸臆，增强体质，来山游客逐年增加。2012年，全年接待游客超过300万人，上缴税收2.36亿元。与国内众多景区一样，黄山在为社会发展带来强劲动力的同时，其环境保护也随着旅游发展而面临越来越大的压力。因此，生态环境保护对于景区而言更具有紧迫性，在规划思想和设计上都要将其摆在首要位置。
二、规划要正确把握保护与发展的辩证关系
规划编制的目的，就是为了在保护优先的前提下，实现社会的持续发展；在满足大众旅游需求的同时，有效缓解生态环境承受的压力。要实现景区生态环境的有效保护和景观资源的永续利用，就要正确把握景区保护与发展的辩证关系。
首先，要用发展的眼光看问题。唯物辩证法认为，自然界、人类社会、人的认识一切事物都是变化发展的，都有其产生和发展的过程。黄山所有的自然和人文资源及其环境，都是地球在内外营力作用下历经亿万年地质演化和历史积累的产物，并且也将一直处于这种演化和积累中，绝不会停止。因此，在处理地质遗迹资源保护与利用的关系上，要用发展的观点看问题。
其次，要树立生态文明理念。生态文明理念，就是尊重自然、顺应自然、保护自然的理念。保护与发展，在尊重自然、顺应自然中统一：不论是保护还是发展，都要尊重自然演化规律，顺应人类发展趋势，确保自然界能够按照自身规律进行演化和发展。发展是必然的，而且有其一定的规律和趋势，保护的目的在于不使发展背离这种规律和趋势。保护生态环境，是尽可能减少人为干预，而不是绝对维持现状。在人类历史发展的特定阶段，所产生的一些需求，如旅游需求，也是保护的对象，因为这种需求是符合社会趋势的。
实践中，为了满足人民群众的物质和精神需求和国民经济的需要，景区在发展旅游过程中，必然要进行一些必要的基础设施建设，从而不得不对自然环境进行一定程度的改变。在这种情况下，首先要将这种改变放在景区自然和人文环境演化的大背景下去判断其是否合理；衡量的标准，就是看这种改变是不是顺应了自然演化的规律，有没有更佳的替代方案。另一方面，要正确认识和把握量变与质变的关系，要通过严格的规划设计，将这种改变控制在局部的、暂时的、可恢复的范围内，而避免因人为因素给自然环境带来不可逆的破坏。
三、规划要回答几个具体问题
结合黄山打造美丽中国建设先行区的目标和世界地质公园建设的宗旨，规划应当解决以下几个问题：
一是黄山美在哪里。要通过更广泛的地质遗迹景观对比研究，总结提炼黄山之美的独特之处。
二是黄山为什么这么美。要通过更深入的地质基础研究，弄清黄山地质环境演化过程和地质景观的成因、年代等特性。
三是如何传播和分享这种美。要通过导览和解说教育体系的规划，设计出合理、科学、通俗的科普教育体系，使广大游客和公众能在游玩的过程中，学习知识、感受美。
四是如何让黄山变得更加美丽。认识了自然，才会尊重自然；掌握了规律，才能遵循规律。要通过自然科学、人文科学和系统科学的研究，了解黄山自然演化规律、社会发展趋势，从而更好地保护环境、更合理利用资源，让黄山变得更加美丽。