旅游业促进资源枯竭型城市转型发展专题研究（一）：

                   资源枯竭型城镇的旅游导向复兴之路——以英国布莱纳文镇为例

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                                                                            齐镭                        

                           北京杨振之来也旅游规划咨询有限公司  

资源枯竭型城镇的转型复兴是全球性重要课题。作为世界上最早的工业化国家，英国在这方面有着更先进的理念与更丰富的经验。在英国常用的资源枯竭型城镇复兴产业导向中，旅游业是社会与经济绩效格外突出的一个，世界遗产地布莱纳文镇便是实证成功的范例。

布莱纳文镇（BLAENZVON）始建于1787年，是英国19世纪重要的钢铁和煤炭产地，历经近两个世纪的辉煌，最盛时雇佣矿工多达25万人，于1960年代渐趋衰落，随着就业岗位的丢失，该镇的居民不断外流，最终在1980年全面停产，成为典型的资源枯竭型城镇。

为留下这份难得的工业文化遗产，更为了挽救这座城镇的社会与经济，地方政府于1984年将镇边大矿场改造成南威尔士矿业博物馆，并以其为基础，将镇区逐渐发展为30平方公里的工业文化主题旅游目的地，包括铁矿石场、石灰岩采石场、煤矿铁炉、砖厂、隧道、蓄水池、露天人工水渠、分散的厂房以及教堂、学校、工人公寓等工业革命时代实物，集中反映了该工业景观的真实性和完整性。

在当地众多的旅游产品中，最具知名度和吸引力的当属“地下之旅”——游客可以跟从一位真正的矿工深入到地下300英尺，去感受历史上在煤矿表层作业的成千上万矿工的生活状况。该产品一改工业文化旅游偏于静态展示的传统，令游客得以真正全身心、全方位的体验工业历史之生动图景。

经过近20年的不懈努力，2000年布莱纳文工业景观（BLAENAVON INDUSTRIAL LANDSCAPE）被联合国教科文组织列入世界文化遗产名录，其满足的评选标准为——标准(III)：布莱纳文工业遗址为研究19世纪英国工业革命时期的社会和经济结构提供了典型范例；标准(IV)：布莱纳文工业遗址的各组成部分共同构成了典型的19世纪英国工业革命时期工业区。藉此，布莱纳文镇完成了资源枯竭型城镇的首轮转型，构建起颇具吸引力的工业文化旅游体系。

在工业文化旅游取得阶段性成功之后，布莱纳文镇着手进行一系列增值性产业提升：第一，对原本荒芜的尾矿山体进行绿化，积极复原已失去百年的良好生态环境，令本地适合游客开展更多的户外休闲活动；第二，对列入世界遗产名录的64处工业遗址进行整合，串联为一条长17公里，中等速度步行需5-5.5小时的游线；第三，将部分工业遗址建筑改造为住宿、餐饮、购物和娱乐接待设施，满足游客长时停留和夜间活动需求。

通过这些措施，布莱纳文镇的游客人均停留时间和消费额在近十年间取得显著增长，游客活动特征向休闲度假型靠拢。该镇的就业岗位因旅游服务业的发展而有所增加，居民日渐回流。2004年，大矿井博物馆还获得英国最高博物馆奖——古尔本基安奖（The Gulbenkian Prize）。由此，该镇实现了资源枯竭型城镇的第二轮转型，从工业文化旅游地演化升级为主题休闲度假地。

目前，布莱纳文镇正面临新一轮的城镇转型。在《布莱纳文工业景观世界遗产地管理规划2011-2016》中，对五年期愿景的描述为：“布莱纳文工业景观世界遗产地合作伙伴组织的首要宗旨是保护该文化景观，令后代可以了解南威尔士地区对工业革命的卓越贡献。对布莱纳文工业景观的展示与推广，意在发展文化旅游，提供教育机会，并改善本地区的认知形象，以促进经济复兴。”

为实现此愿景，在规划中对该镇的游客接待与管理提出如下专项措施：

1. 确保对本地世界遗产的推广与展示不违背世界遗产地的特质与价值；

2. 确保单体吸引物在综合性的框架环境内展示，以加强其间的关联性，并将游客活动有效散布至整个镇区；

3. 在世界遗产地展示中，通过一系列互动式阐述手段，强调社会性历史和个人生活；

4. 确保本世界遗产地成为造访南威尔士地区更广泛的文化与自然遗产的“门户”，特别是与附近的地区级山谷公园实现联动；

5. 鼓励并支持对游客食宿接待设施及其他门类服务设施的高品质标准改造升级；

6. 提高本地社区居民在世界遗产地适当展示与保护工作中的参与度；

7. 确保足够的营销推广资金；

8. 确保科普与文化教育在本世界遗产地的展示中扮演核心角色，以符合联合国教科文组织的宗旨，并寻求更广泛的知识产权价值实现途径。

此外，为了充分发挥本地工业文化旅游业发展的引导力，该规划明确提出要制定“被遗忘景致规划”（Ensure Forgotten Landscapes Plans），将本世界遗产地边界外的更广阔地区纳入其中，特别要探索这些地区作为本地“缓冲区”的潜力，令其通过分流游客，缓解布莱纳文镇的游客压力，并以此带动自身经济发展。

该规划还对该镇世界遗产地的管理架构进行了修正，其确认的新核心管理架构为：在布莱纳文工业景观世界遗产地合作伙伴管理委员会在各级地方议会及复兴信托委员会的共同协助下，以指导组为执行机构，推进工作组的行动，工作组有六个主要行动门类，包括营销与推广、教育与展示、景物与游线、历史环境、自然环境和城镇中心区。在此基础上，该镇将与众多的NGO、NPO组织及旅游经营性机构开展合作，这些组织机构先与指导组对接，确认参与门类与方式，再与工作组联合行动，推进本地旅游产业高效有序发展。

可以预见，布莱纳文镇通过第三轮城镇转型，将成为区域性旅游中心城镇，充分发挥旅游业的带动与联动效应，并如其规划愿景中所言，真正“改善本地区的认知形象”，从而获得更为多元化的经济发展机会，本地社区也将藉此重现人文活力。

布莱纳文镇从资源枯竭型城镇达成全面复兴的“三级跳”，其间的流程环节与理念机制，均值得国内同类城镇借鉴参考。