建设龙门山世界遗产国家公园的思考

     成都来也旅游策划管理有限责任公司   杨振之

                    北京杨振之来也旅游规划咨询有限公司  黄 笑

   一、问题的提出

   《四川省汶川地震灾后旅游业恢复重建规划》提出了建设龙门山旅游试验区的构想，由于成都市为成渝城乡统筹城乡综合配套改革试验区，德阳市是四川省确定的综合配套改革试验区，所以建议将大龙门山旅游试验区作为成渝城乡统筹城乡综合配套改革试验区的延展区，理顺开发管理体制，确立边界，范围可扩大到甘肃陇南和陕西汉中地区。作为中国的一个重要的生物多样性和文化多样性的旅游试验区，整合生产力要素，合理调整产业结构，保护好自然遗产和文化遗产，重建区内的羌族文化，形成遗产保护、生态保护、观光游憩、山地休闲度假、休闲农业的多元化产业体系。整合区内资源体系和开发管理体系，统筹产业，统筹城乡，发展成为一个功能设施完善、产业结构合理、服务体系上乘、世界知名的大龙门山旅游试验区。

   在规划过程中有专家提出建设龙门山旅游特区，我们觉得没有可操作性，未予采纳；原四川省旅游局局长何一心提出，建立中国汶川地震遗址国家公园，国家发改委采纳了此意见。实际上，在规划纲要本提出建设龙门山旅游试验区前，我们规划组还提出过建设龙门山国家公园的思路。如此看来，所有的专家还有国家政府部门都对打造一个龙门山品牌有着浓厚的兴趣。

   如果只是立足于地震所形成的品牌优势，建一个中国汶川地震遗址国家公园足矣，但地震遗址旅游可持续发展将大成问题。在这种情况下，将龙门山整合成一个世界遗产国家公园，使其既享有地震的品牌影响力，又整合了众多的其他旅游资源，对这个地区的经济发展的持续影响力将是不可估量的。

   二、龙门山申报世界遗产国家公园的可能性及可行性

   1、龙门山旅游资源评价

   龙门山造山带是世界上的地质奇观，是目前世界上迄今为止地质遗址保留最丰富、最完整的地区；是目前世界上亚热带山地动植物资源保存最完整的地区，是世界自然遗产大熊猫栖息地，是生物多样性宝库，动植物基因库，是中国著名的自然地理过渡带。山水环境良好，休闲度假资源富集。

   龙门山是中国道教的发源地，中国神仙文化的一个中心；是古蜀文明的发源地；是民族文化走廊和中国唯一的羌族聚居区；古蜀道及其栈道体系、翠云廊的驿道文化在世界交通史中独一无二；三国文化在汉文化圈中影响力大；世界文化遗产都江堰水利工程，体现了道法自然的独特水文化；南方丝绸之路是中国最早开辟的从成都到南亚、西亚的民间商道和官道，丝绸之路河南道从成都穿越龙门山与北方丝绸之路相连，向西与茶马古道部分重合。

   地震给龙门山创造了新的旅游资源---地震遗址遗产。

   2、龙门山有条件申报世界自然—文化双遗产

   世界自然遗产的评定标准：①代表地球演化的各主要发展阶段的典型范例，包括生命的记载、地形发展中主要的地质演变过程或具有主要的地貌或地形特征；②代表陆地、淡水、沿海和海上生态系统植物和动物群演变及发展中重要过程的典型范例③包括绝妙或重要的自然美现象和地区；④具有绝妙的自然和物种多样性的栖息地，包括有珍贵价值的濒危物种。

   世界文化遗产的评定标准：①代表一种独特的艺术成就，一种创造性的天才杰作；②在一定时期内或世界某一文化区域内，对建筑艺术、纪念物艺术、城镇规划或景观设计方面的发展产生过大影响；③能为一种已消逝的文明或文化传统提供一种独特的至少是特殊的见证；④可作为一种建筑或建筑群或景观的杰出范例，展示出人类历史上一个(或几个)重要阶段；⑤可作为传统的人类居住地或使用地的杰出范例，代表一种(或几种)文化，尤其在不可逆转之变化的影响下变得易于损坏；⑥与具特殊普遍意义的事件或现行传统或思想或信仰或文学艺术作品有直接或实质的联系。

   龙门山同时符合自然和文化遗产的双重标准，因此它可以申报世界自然—文化双遗产。

   3、龙门山整合为一个世界遗产的国家公园在很大程度上形成了生产力要素的合理布局，山区以发展旅游业为主。山中地带生产力布局和产业结构调整“限一退二进三”是必然选择。在地震灾害比较严重的地震断裂带区域，应限制发展资源耗费型的矿产、水能等第一产业，高耗能、高污染的第二产业应全部退出，大力发展以旅游为主的第三产业，形成若干品牌，合理的布局城镇体系，使资源要素能够大道最大的整合和最科学的配置，为该地区的发展提供了一个巨大的引擎。

   三、龙门山申报世界遗产国家公园的意义

   1、创建龙门山世界遗产品牌，提高市场知名度和美誉度

   整合沿龙门山脉的旅游资源，将它作为一个大龙门山的多层次的旅游产品体系推向市场，一旦形成了世界遗产这个品牌之后，龙门山将获得很高的国际声望，它面向的市场将是国际性的市场，市场潜力是不可估量的。

   2、为当地带来巨大的旅游经济效益，为灾后重建做出巨大贡献

   平遥古城被列入世界文化遗产名录而声名鹊起，其旅游收入从申报前的18万元一跃而至500多万元，翻了近30倍。云南丽江古城在被列为世界文化遗产后，其游客人数以每年30%的速度递增，旅游收入几乎占据国民总收入的一半。可想而知，龙门山一旦申遗成功后，大量的资金，技术，人才，将会大量的流入龙门山地带，带动整个龙门山产业带的旅游经济发展，为该地区灾后重建和经济的可持续发展输送新的血液。

   3、对区域旅游业带来巨大的推动作用

   由于龙门山是成都平原与岷山山脉的过度地带。申报遗产遗成功后，将促使成都平原和岷山山脉经济一体化发展，使得该区域成为世界观光和休闲度假地。这样，我们才会合理的利用好地震带来的世界知名度，并从整体上提升了四川省旅游也和陕南、陇南旅游业的发展。

   申报工作的一旦提出后，政府将加大力度保护珍贵遗产，进行基础环境的改善，邀请权威专家进行评审，同时为申报而举办的各种旅游节庆活动，各种媒体报道等等，这些都构成了极大的旅游吸引力。对申报项目的关注还会引发对当地其他旅游资源的关注，从而促进区域旅游业的大发展。